На общественное обсуждение с 13 июня 2017 года выносится проект Закона Кыргызской Республики  "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности"

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Закон Кыргызской Республики «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности»

Закон Кыргызской Республики «Об Адвокатуре и адвокатской деятельности»

Статья 1. Законодательство об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности

Правовой основой регулирования Адвокатуры Кыргызской Республики (далее - Адвокатура) и адвокатской деятельности являются Конституция, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Статья 1. Законодательство об Адвокатуре и адвокатской деятельности

Правовой основой регулирования Адвокатуры и адвокатской деятельности являются Конституция, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Статья 2. Адвокатура

Часть 1

1. Адвокатура - это самоуправляемое профессиональное сообщество адвокатов, основанное на обязательном членстве в нем адвокатов Кыргызской Республики, создаваемое на основе общности профессиональных интересов, призванное выражать и защищать их интересы, содействовать повышению квалификации адвокатов и развитию адвокатской деятельности.

Статья 2. Адвокатура

Часть 1

1. Адвокатура - это самоуправляемое профессиональное сообщество адвокатов, основанное на добровольном членстве в нем адвокатов Кыргызской Республики, создаваемое на основе общности профессиональных интересов, призванное выражать и защищать их интересы, содействовать повышению квалификации адвокатов и развитию адвокатской деятельности.

Статья 19. Получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью

1. Лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее - лицензия) вправе получить гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее одного года, сдавший квалификационный экзамен.

2. Лицензию не может получить гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

2) имеющий непогашенную или неснятую судимость;

3) уволенный из правоохранительных и других государственных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка - в течение одного года со дня увольнения;

4) ранее лишенный лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

5) досрочно освобожденный с должности судьи в связи с небезупречностью поведения - в течение одного года со дня освобождения.

3. В стаж работы по юридической специальности, необходимый для получения лицензии, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в государственных органах, в том числе существовавших до принятия действующей Конституции Кыргызской Республики;

3) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

4) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

6) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

7) в качестве помощника адвоката;

8) в качестве нотариуса.

4. Лицензия без сдачи квалификационного экзамена выдается лицам, имеющим пятилетний стаж работы:

1) в следственных подразделениях правоохранительных органов;

2) в качестве судьи;

3) в отделах аппаратов Президента, Жогорку Кенеша, Правительства на должностях, требующих наличие высшего юридического образования;

4) в качестве депутата Жогорку Кенеша, имеющего высшее юридическое образование.

5. Лица, указанные в пунктах 1-4 части 4 настоящей статьи и получившие лицензии в период осуществления своей деятельности, должны в течение трех рабочих дней со дня получения лицензии обратиться в Министерство юстиции Кыргызской Республики с заявлением о приостановлении действия лицензии на период своей деятельности.

В случае невыполнения требования, предусмотренного абзацем первым настоящей части, лицензия аннулируется

Статья 19. Получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью

1. Лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее - лицензия) вправе получить гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее одного года, сдавший квалификационный экзамен.

2. Лицензию не может получить гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

2) имеющий непогашенную или неснятую судимость;

3) уволенный из правоохранительных и других государственных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка - в течение одного года со дня увольнения;

5) досрочно освобожденный с должности судьи в связи с небезупречностью поведения - в течение одного года со дня освобождения.

3. В стаж работы по юридической специальности, необходимый для получения лицензии, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в государственных органах, в том числе существовавших до принятия действующей Конституции Кыргызской Республики;

3) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

4) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

6) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

7) в качестве помощника адвоката;

8) в качестве нотариуса.

4. Лицензия без сдачи квалификационного экзамена выдается лицам, имеющим пятилетний стаж работы:

1) в следственных подразделениях правоохранительных органов;

2) в качестве судьи;

3) в отделах аппаратов Президента, Жогорку Кенеша, Правительства на должностях, требующих наличие высшего юридического образования;

4) в качестве депутата Жогорку Кенеша, имеющего высшее юридическое образование.

5. Лица, указанные в пунктах 1-4 части 4 настоящей статьи и получившие лицензии в период осуществления своей деятельности, должны в течение трех рабочих дней со дня получения лицензии обратиться в Министерство юстиции Кыргызской Республики с заявлением о приостановлении действия лицензии на период своей деятельности.

Признать утратившим силу.

Статья 21. Квалификационный экзамен

1. Квалификационный экзамен принимается квалификационной комиссией при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - квалификационная комиссия), которая образуется в количестве семи человек.

2. В состав квалификационной комиссии включаются:

1) четыре представителя от Адвокатуры, представляемые Советом адвокатов, из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) три представителя Министерства юстиции Кыргызской Республики.

3. Порядок проведения квалификационного экзамена определяется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

4. Лицо считается сдавшим квалификационный экзамен при правильном ответе на более чем 70 процентов вопросов от общего числа вопросов теста.

Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через шесть месяцев.

5. По результатам экзамена квалификационной комиссией принимается решение, оформляемое в форме протокола.

На основании протокола квалификационной комиссии Министерством юстиции Кыргызской Республики принимается решение о результатах экзамена, которое может быть обжаловано в суд в течение одного месяца со дня его принятия.

6. Лицензия выдается в течение одного месяца со дня принятия решения квалификационной комиссией. О выдаче лицензии Министерство юстиции Кыргызской Республики уведомляет Адвокатуру в течение десяти рабочих дней. Адвокатура в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления информирует Министерство юстиции Кыргызской Республики о вступлении адвоката в члены Адвокатуры.

Статья 22. Приостановление действия, лишение лицензии и прекращение действия лицензии

1. Приостановление действия, лишение лицензии и прекращение действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью производятся по решению Министерства юстиции Кыргызской Республики.

2. Приостановление действия лицензии производится:

1) в случае поступления адвоката на государственную или муниципальную службу (за исключением депутатов местных кенешей);

2) в случае нахождения адвоката на срочной действительной военной службе;

3) по заявлению адвоката;

4) по заявлению лиц, указанных в пунктах 1⁴ части 4 статьи 19 настоящего Закона, которые получили лицензии на период осуществления деятельности, не связанной с деятельностью адвоката;

5) в случае нарушения адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвокатов;

6) в случае неуплаты членских взносов в сроки, установленные уставом Адвокатуры.

3. Приостановление действия лицензии по основаниям, указанным в пункте 5 части 2 настоящей статьи, производится на срок до трех лет.

Действие приостановленной лицензии возобновляется по решению Министерства юстиции Кыргызской Республики.

4. Лишение лицензии производится в случаях:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении адвоката;

2) повторного нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неповышения квалификации в соответствии с нормами настоящего Закона либо уставом Адвокатуры, за исключением случаев приостановления действия лицензии, указанных в части 2 настоящей статьи;

4) нарушения адвокатом норм настоящего Закона.

5. Прекращение действия лицензии производится:

1) в случае утраты адвокатом гражданства Кыргызской Республики;

2) в случае смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

3) в случае признания в установленном порядке адвоката недееспособным либо ограниченно дееспособным;

4) по личному заявлению адвоката, поданному в письменной форме;

5) в случае неполучения лицензии в течение одного месяца по неуважительным причинам;

6) в случае невступления адвоката в члены Адвокатуры в течение одного месяца со дня получения лицензии.

6. Решение Министерства юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия, лишении лицензии и прекращении действия лицензии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его принятия.

Статья 26. Обязанности адвоката

1. Адвокат обязан:

1) соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики, нормы Кодекса профессиональной этики;

2) вступить в члены Адвокатуры в течение месяца со дня получения лицензии;

3) уплачивать членские взносы в размере и порядке, определяемых Адвокатурой;

4) использовать все предусмотренные законом средства и способы для защиты прав, свобод и законных интересов доверителей, обеспечения подзащитным доступа к правосудию;

5) не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, без согласия лица, обратившегося за помощью;

6) не реже одного раза в три года совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию.

2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики и уставом Адвокатуры.

Статья 28. Помощник адвоката

1. Для выполнения вспомогательной работы при оказании юридической помощи адвокат может иметь помощников из числа лиц, являющихся гражданами Кыргызской Республики и имеющих высшее юридическое образование. Помощники адвоката не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел на следствии, в суде и других государственных органах.

2. Помощником адвоката не может быть лицо, не имеющее гражданство Кыргызской Республики, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; имеющий непогашенную или неснятую судимость; уволенный из правоохранительных и других государственных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка - в течение одного года со дня увольнения; ранее лишенный лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

3. Помощник адвоката вправе в присутствии адвоката или по его письменному поручению ознакомиться с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и других государственных органах, учреждениях и организациях независимо от форм собственности, получать документы, снимать с них копии, производить выписку и выполнять другие поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, за исключением действий, относящихся к процессуальным полномочиям последнего.

4. Взаимоотношения адвоката и его помощника, объем работы, выполняемый помощником адвоката, оплата труда и иные вопросы, относящиеся к его деятельности, определяются договором, заключаемым между адвокатом или адвокатской организацией и помощником адвоката.

На помощника адвоката распространяется обязанность сохранения конфиденциальности сведений лиц, обратившихся за юридической помощью.

Статья 31. Вопросы, связанные с созданием Адвокатуры

1. Правительству Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона оказать содействие в финансировании, организации и проведении учредительного Съезда адвокатов Кыргызской Республики.

На учредительном Съезде адвокатов Кыргызской Республики утверждается устав Адвокатуры, формируются органы управления Адвокатуры, а также решаются иные вопросы, вытекающие из настоящего Закона.

2. Министерству юстиции Кыргызской Республики определить количество участников учредительного Съезда адвокатов Кыргызской Республики с учетом регионального представительства.

3. Учредительный Съезд адвокатов Кыргызской Республики открывает старейший по возрасту адвокат, участвующий на Съезде. Для ведения заседания избирается президиум.

Решения учредительного Съезда адвокатов принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на Съезде адвокатов.

4. Правительству Кыргызской Республики рассмотреть возможность размещения органов управления Адвокатуры, ее филиалов - территориальных адвокатур и Учебного центра адвокатов в соответствующем помещении

Статья 21. Квалификационный экзамен

1. Квалификационный экзамен принимается квалификационной комиссией при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - квалификационная комиссия), которая образуется в количестве семи человек.

2. В состав квалификационной комиссии включаются:

1) четыре представителя от Адвокатуры, представляемые Советом адвокатов, из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) три представителя Министерства юстиции Кыргызской Республики.

3. Порядок проведения квалификационного экзамена определяется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

4. Лицо считается сдавшим квалификационный экзамен при правильном ответе на более чем 70 процентов вопросов от общего числа вопросов теста.

Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через шесть месяцев.

5. По результатам экзамена квалификационной комиссией принимается решение, оформляемое в форме протокола.

На основании протокола квалификационной комиссии Министерством юстиции Кыргызской Республики принимается решение о результатах экзамена, которое может быть обжаловано в суд в течение одного месяца со дня его принятия.

6. Лицензия выдается в течение одного месяца со дня принятия решения квалификационной комиссией. Адвокатура в течение пяти рабочих дней информирует Министерство юстиции Кыргызской Республики о вступлении адвоката в члены Адвокатуры.