Прямой
эфир
Инициатор: депутат Жогорку Кенеша Д.Бекешев
Предложения и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-92-35
Регистрация № 6-13977/17 16.06.2017
Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Проект
Закон Кыргызской Республики
О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О начальном профессиональном образовании»
Статья 1
Внести в Закон Кыргызской Республики «О начальном профессиональном образовании» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 4, ст.169) следующее изменение:
В статье 22 после слов «в интересах» слова «начального профессионального» заменить словом «системы».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Правительству привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики
«О начальном профессиональном образовании»
Рассматриваемый законопроект подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики.
Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О начальном профессиональном образовании» подготовлен в целях оптимизации сети общеобразовательных организаций и организаций начального профессионального образования, эффективного использования имеющихся ресурсов и инфраструктуры системы образования.
Законопроектом предусматривается обеспечение возможности использования объектов права собственности (зданий, сооружений, имущественных комплексов и других), закрепленных за государственной системой профессионального образования, другими государственными образовательными организациями.
При этом сохраняется запрет на приватизацию объектов права собственности профессиональных лицеев.
Данная инициатива обусловлена следующим.
В сравнении с 1990 годом численность учащихся профессиональных лицеев сократилась на 43 %, или с 50,5 тыс. человек до 28,8 тыс. человек в 2016 году. При этом число профессиональных лицеев сократилось лишь на 9 %, или с 111 организаций до 101 организации. В основном сокращение лицеев произошло за счет слияния организаций, преобразования небольших лицеев в филиалы более крупных. Таким образом, средний размер профессионального лицея сократился с 455 человек до 286 человек, или на 47 %. Следовательно, на сегодняшний день сложилось наличие излишних мощностей инфраструктуры профессиональных лицеев.
Динамика числа профессиональных лицеев и численности учащихся с 1990 года
(данные Национального статистического комитета)
|
|
1990 |
2000 |
2002 |
2005 |
2010 |
2014 |
2016 |
|
Число организаций |
111 |
113 |
113 |
112 |
109 |
101 |
101 |
|
% от 1990 г. |
102 |
102 |
101 |
98 |
91 |
91 |
|
|
Численность учащихся (чел.) |
50 480 |
26 541 |
25 972 |
28 623 |
31 225 |
28 515 |
28 845 |
|
% от 1990 г. |
53 |
51 |
57 |
62 |
56 |
57 |
|
|
Средний размер профлицея по численности учащихся (чел.) |
455 |
235 |
230 |
256 |
286 |
282 |
286 |
|
% от 1990 г. |
52 |
51 |
56 |
63 |
62 |
63 |
Вместе с тем наблюдается противоположная ситуация в системе школьного образования, особенно городов Бишкек и Ош.
К примеру, в настоящее время в г.Бишкек функционирует 94 общеобразовательные организации, в которых получают обучение 137 457 учащихся.
При этом отмечается превышение фактической численности учащихся к проектной мощности школ 74 695 человек в 1,8 раза. В среднем в каждом классе имеется свыше 32 учеников, а в начальных классах свыше 40 учеников.
Основными причинами сложившейся ситуации является диспропорция демографической ситуации и сети школьного образования г.Бишкек.
Если с 1990 года население республики возросло в 1,38 раза, то население г.Бишкек по данным официальной статистики возросло более чем в 1,5 раза, и это без учета незарегистрированных мигрантов. В тоже время за этот период построено 28 школ только в жилых массивах г.Бишкек.
Принятие рассматриваемого законопроекта позволит провести меры по оптимизации сети профессиональных лицеев г. Бишкек с размещением общеобразовательных классов в высвобожденных зданиях. В настоящее время в г. Бишкек функционирует 18 профессиональных лицеев (7599 учащихся). При активной совместной работе мэрии г. Бишкек и Агентства начального и среднего профессионального образования при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики уже в этом году можно запустить школы в зданиях не менее пяти профессиональных лицеев, что значительно снизит напряжение в связи с нехваткой школ.
Реализация рассматриваемого Закона не требует дополнительного выделения средств из республиканского бюджета.
Проект Закона не противоречит нормам Конституции и законодательству Кыргызской Республики.
Проект Закона не повлечет за собой негативных, социальных, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.
Депутат Дастан Бекешев
Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О начальном профессиональном образовании»
|
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
|
Статья 22. Отношения собственности в системе начального профессионального образования Общие положения отношений собственности в системе начального профессионального образования и профессиональной подготовки регулируются законодательством Кыргызской Республики. Закрепленные за государственной системой начального профессионального образования объекты права собственности (здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, необходимое имущество потребительского, социального, культурного назначения) не подлежат изъятию и могут быть использованы только в интересах начального профессионального образования, а также не подлежат приватизации. Перечень образовательных организаций государственной системы начального профессионального образования утверждается Правительством Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша. Образовательной организации начального профессионального образования принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты, переданные ему физическими и юридическими лицами, на продукты интеллектуального труда, являющиеся результатом деятельности учебного заведения, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности. Контроль за распоряжением государственным имуществом системы начального профессионального образования закрепляется за республиканским органом управления начальным профессиональным образованием. |
Статья 22. Отношения собственности в системе начального профессионального образования Общие положения отношений собственности в системе начального профессионального образования и профессиональной подготовки регулируются законодательством Кыргызской Республики. Закрепленные за государственной системой начального профессионального образования объекты права собственности (здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, необходимое имущество потребительского, социального, культурного назначения) не подлежат изъятию и могут быть использованы только в интересах системы образования, а также не подлежат приватизации. Перечень образовательных организаций государственной системы начального профессионального образования утверждается Правительством Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша. Образовательной организации начального профессионального образования принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты, переданные ему физическими и юридическими лицами, на продукты интеллектуального труда, являющиеся результатом деятельности учебного заведения, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности. Контроль за распоряжением государственным имуществом системы начального профессионального образования закрепляется за республиканским органом управления начальным профессиональным образованием. |
