Прямой
эфир
Инициатор: депутат Жогорку Кенеша К.Рыспаев
Предложения и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-91-48
Регистрация № 6-24823/17 15.12.2017
Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики
«О государственном пенсионном социальном страховании»
Статья 1
Внести в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., № 8, ст. 392) следующие изменения:
Статью 13 дополнить пунктом 2-2 следующего содержания:
2.2. К пенсиям по возрасту в связи с особыми условиями труда граждан, работающих в летном и летно-испытательном составе открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору», устанавливаются надбавки в процентах в зависимости от услуги лет: от 25 лет до 35 лет – 20 процентов, от 35 лет до 45 лет – 30 процентов, свыше 45 лет – 50 процентов.
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики
Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесений изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»
Цели и задачи законопроекта.
Целью законопроекта является защита конституционных прав и повышение пенсионного обеспечения граждан, работавших в летном и летно-испытательном составе открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору».
Задачей является внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» предусматривающих установление надбавок в процентах в зависимости от выслуг лет к пенсиям за особые условия труда граждан, работавших в летном и летно-испытательном составе открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору».
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда имеют работники летного и летно-испытательного состава, имеющие выслугу лет в этих должностях: мужчины - не менее 25 лет, женщины – не менее 20 лет, согласно Перечню должностей работников летного, летно-испытательного, инженерно-технического состава и работников, осуществляющих управление воздушным движением, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет и порядку исчисления сроков выслуги лет для назначении пенсий работникам летного и летно-испытательного состава, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.
Назначение и выплата пенсий производятся за счет средств работодателя до достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию. В случае ликвидации, реорганизации предприятия в соответствии с законодательством выплата пенсий лицам, имеющим право на пенсию за особые условия труда, производится органами Социального фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Пенсии за особые условия труда данной категории граждан устанавливаются в связи с вредными, опасными и напряженными условиями труда имеющими особый характер.
Следует отметить, что открытое акционерное общество «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» (далее - ОАО НАП КАЖ) решением межрайонного суда г. Бишкек от 11.09.2007 г. было признано банкротом с назначением процедуры социального администрирования. Задолженность по состоянию на 1 января 2017 года составляет 38,9 млн. сомов. Процедура банкротства на сегодняшний день не завершена и задолженность не погашена.
Учитывая сложившуюся ситуацию, и в целях поддержания уровня пенсионного обеспечения бывших работников ОАО НАП КАЖ, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики №598 от 23.09.2011 г. средства на выплату базовой, страховой части пенсии СП1 бывшим работникам летного и летно-испытательного состава открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. Вторая страховая часть выплачивается за счет средств социального страхования.
Однако следует отметить, что до сегодняшнего дня не прекращаются обращения бывших работников летного и летно-испытательного состава ОАО НАП КАЖ и Профессионального союза авиационных работников Кыргызской Республики по вопросу дополнительных гарантий в области социального обеспечения.
На основании вышеизложенного, законопроектом предлагается внести изменения в статью 13 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» и к пенсиям по возрасту в связи с особыми условиями труда граждан, работавших в летном и летно-испытательном составе открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору», установить надбавки в процентах в зависимости от выслуги лет: от 25 лет до 35 лет – 20 процентов, от 35 лет до 45 лет – 30 процентов, свыше 45 лет – 50 процентов.
Выплату указанных надбавок предлагается производить в полном размере за счет средств республиканского бюджета вместе с пенсией.
По данным Государственной статистической отчетности по форме 94-СОЦ численность пенсионеров работавших в летном и летно-испытательном составе ОАО НАП КАЖ, состоящих на учете в Социальном фонде, на 1 января 2017 года составляет 98 чел., средний размер пенсий – 9243 сомов. Ежегодная дополнительная потребность на выплату надбавок составит 5,5 млн. сомов.
Принятие законопроекта позволит обеспечить социальную защиту и повысить уровень пенсионного обеспечения этих граждан в условиях роста стоимости жизни.
Возможные социальные, экономические, правовые, правозащитные, гендерные, экологические, коррупционные последствия действий закона.
Принятие данного законопроекта негативных социальных, экономических, правовых. Правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.
Результаты общественного обсуждения.
Законопроект был размещен ______________ 2017 года на официальном сайте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для общественного обсуждения. Замечаний и предложений не поступило.
Соответствие проекта закона законодательству. Проект закона не содержит норм, противоречащих Конституции и другим законам, а также международным договорам вступившим в силу, участником которых является Кыргызская Республика.
Источники финансирования.
Расходы, предусмотренные данным законопроектом, будут финансироваться из республиканского бюджета.
Анализ регулятивного воздействия.
Проект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на урегулирование предпринимательской деятельности.
Депутаты Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики К.Рыспаев
Г.Молдобекова
Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»
|
|
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
|
|
Статья 13. Надбавки к пенсиям 1. К пенсиям по возрасту и инвалидности устанавливаются следующие надбавки в процентах к расчетному показателю: а) инвалидам войны и приравненным к ним лицам: I группы - в размере 175 процентов расчетного показателя; II группы - в размере 150 процентов расчетного показателя; III группы и участникам войны - в размере 100 процентов расчетного показателя; б) гражданам, репрессированным по политическим мотивам в 1930-1950 годы, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированным, - в размере 150 процентов расчетного показателя; в) инвалидам I группы по зрению - в размере 200 процентов расчетного показателя; г) лицам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1989 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, пострадавшим на других атомных объектах гражданского или военного назначения, - в размере 50 процентов расчетного показателя; д) пенсионерам, получающим пенсию по возрасту и по инвалидности, достигшим 80 лет; лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР"; инвалидам I группы, а также одиноким пенсионерам II группы, нуждающимся в посторонней помощи, - в размере 100 процентов расчетного показателя; е) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, - в размере 200 процентов расчетного показателя; ж) лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденным медалью "За оборону Ленинграда", и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - в размере 200 процентов расчетного показателя; з) матерям, награжденным орденами "Мать-героиня" или "Баатыр эне", - в размере 1000 процентов расчетного показателя. 1-1. В местностях, где установлены коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам в соответствии с нормативными правовыми актами, надбавка к пенсии начисляется с учетом этих коэффициентов. 2. Размеры надбавок, установленных к пенсиям по возрасту и инвалидности, повышаются на 300 сомов следующим категориям лиц: - инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, в том числе военнослужащим, исполнявшим интернациональный долг, принимавшим участие в Баткенских событиях 1999-2000 годов и признанным инвалидами; - участникам Великой Отечественной войны; - участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах гражданского или военного назначения. Пункт 2 вступил в силу с 1 января 2003 года 2-1. Конституционным законом могут быть предусмотрены иные надбавки, чем предусмотренные в настоящей статье. 3. Выплата указанных надбавок производится в полном размере за счет средств государственного бюджета и выплачивается вместе с пенсией. |
Статья 13. Надбавки к пенсиям 1. К пенсиям по возрасту и инвалидности устанавливаются следующие надбавки в процентах к расчетному показателю: а) инвалидам войны и приравненным к ним лицам: I группы - в размере 175 процентов расчетного показателя; II группы - в размере 150 процентов расчетного показателя; III группы и участникам войны - в размере 100 процентов расчетного показателя; б) гражданам, репрессированным по политическим мотивам в 1930-1950 годы, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированным, - в размере 150 процентов расчетного показателя; в) инвалидам I группы по зрению - в размере 200 процентов расчетного показателя; г) лицам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1989 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, пострадавшим на других атомных объектах гражданского или военного назначения, - в размере 50 процентов расчетного показателя; д) пенсионерам, получающим пенсию по возрасту и по инвалидности, достигшим 80 лет; лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР"; инвалидам I группы, а также одиноким пенсионерам II группы, нуждающимся в посторонней помощи, - в размере 100 процентов расчетного показателя; е) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, - в размере 200 процентов расчетного показателя; ж) лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденным медалью "За оборону Ленинграда", и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - в размере 200 процентов расчетного показателя; з) матерям, награжденным орденами "Мать-героиня" или "Баатыр эне", - в размере 1000 процентов расчетного показателя. 1-1. В местностях, где установлены коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам в соответствии с нормативными правовыми актами, надбавка к пенсии начисляется с учетом этих коэффициентов. 2. Размеры надбавок, установленных к пенсиям по возрасту и инвалидности, повышаются на 300 сомов следующим категориям лиц: - инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, в том числе военнослужащим, исполнявшим интернациональный долг, принимавшим участие в Баткенских событиях 1999-2000 годов и признанным инвалидами; - участникам Великой Отечественной войны; - участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах гражданского или военного назначения. Пункт 2 вступил в силу с 1 января 2003 года 2-1. Конституционным законом могут быть предусмотрены иные надбавки, чем предусмотренные в настоящей статье. 2-2. К пенсиям по возрасту в связи с особыми условиями труда граждан, работающих в летном и летно-испытательном составе открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору», устанавливаются надбавки в процентах в зависимости от услуги лет: от 25 лет до 35 лет – 20 процентов, от 35 лет до 45 лет – 30 процентов, свыше 45 лет – 50 процентов. 3. Выплата указанных надбавок производится в полном размере за счет средств государственного бюджета и выплачивается вместе с пенсией.
|
