Инициатор: депутат Жогорку Кенеша Т.Масабиров
Предложения и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-89-72
Регистрация № 6-25421/17 21.12.2017
Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики
Статья 1
Внести в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 8, ст. 922) следующее изменение:
пункт 20 статьи 167 изложить в следующей редакции:
«20) доходы военнослужащих, прокуроров и следователей органов прокуратуры, сотрудников уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами внутренних дел, уполномоченного государственного органа в сфере борьбы с экономическими преступлениями, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в виде денежного довольствия и компенсации взамен продовольственного пайка;».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»
Согласно Указу Президента «О мерах по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики» от 18 июля 2016 года №161, складывающаяся ситуация с хроническим недофинансированием правоохранительных органов, слабость материально-технической базы, а также неспособность бюджета полностью обеспечить предусмотренные нормативными правовыми актами социальные гарантии сотрудникам системы требуют коренного пересмотра сложившейся системы финансирования и социальной защиты правоохранительных органов по ряду направлений, одним из которых является унификация системы денежного содержания, вещевого довольствия, пенсионного обеспечения и социальной поддержки сотрудников всех правоохранительных органов.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 20 статьи 167 Налогового кодекса Кыргызской Республики доходы военнослужащих, а также сотрудников других правоохранительных органов (Министерства внутренних дел, Государственного комитета национальной безопасности, Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве, Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве) не облагаются подоходным налогом.
В соответствии с конституционным Законом «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и Трудовым кодексом органы прокуратуры также являются правоохранительным органом, которые призваны обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, а также защиту охраняемых законом интересов общества и государства. Органы прокуратуры, в том числе нуждаются в социальной защите сотрудников.
Учитывая, вышеуказанные цели реформы системы правоохранительных органов, в целях гарантирования равенства социального обеспечения между правоохранительными органами и повышения эффективности деятельности органов прокуратуры, необходимо внесение изменения в Налоговый кодекс, в части освобождения дохода (денежного содержания) сотрудников органов прокуратуры от подоходного налога.
Принятие предлагаемого проекта Закона повлечет изменения в доходной части республиканского бюджета.
Так, за 2016 год с оперативных работников органов прокуратуры удержан подоходный налог в сумме 28,4 млн. сомов. В случае принятия проекта примерно аналогичная сумма выпадет из доходной части республиканского бюджета.
При этом, по состоянию на 1 декабря 2017 года органами прокуратуры в бюджет государства возмещен ущерб в денежном выражении на сумму более 5 миллиардов 400 миллионов сомов (без учета возмещения ущерба в натуральном выражении).
По результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного проекта Закона не противоречат другим действующим нормативным правовым актам, а также проект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.
Поскольку проект не затрагивает интересы граждан и юридических лиц, а также не направлен на регулирование предпринимательской деятельности, проведение общественного обсуждения не требуется.
Принятие обозначенного проекта негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
Налоговый кодекс Кыргызской Республики |
|
Статья 167. Доходы, необлагаемые подоходным налогом Доходом, не облагаемым подоходным налогом, являются: 1) пособия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 2) выплаты из резервного фонда Президента Кыргызской Республики, резервного фонда Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, фонда депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и резервного фонда Правительства Кыргызской Республики; 3) пособия и компенсации по государственному социальному страхованию; 4) пенсии, выплачиваемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 5) пособия и компенсации, выплачиваемые за счет средств бюджета; 6) стипендии, выплачиваемые учащимся и студентам учреждений образования Кыргызской Республики в размерах, установленных законодательством Кыргызской Республики; 7) суммы, полученные безвозмездно в связи с обстоятельствами непреодолимой силы; 8) суммы компенсационных выплат и пособий, связанных с гибелью и/или получением телесных повреждений военнослужащих, сотрудников органов национальной безопасности, правоохранительных органов, государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей, из средств государственного бюджета; 9) суммы, полученные безвозмездно от работодателя близкими родственниками умершего работника или работником в связи со смертью близкого родственника; 10) суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, а также суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в случае увечья, гибели работника при исполнении им трудовых обязанностей; 11) стоимость специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, мыла, обеззараживающих средств; стоимость молока и лечебно-профилактического питания работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда в соответствии с перечнем таких работ и по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики; 12) стоимость обязательного медицинского обследования и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 13) суммы компенсации работнику командировочных расходов, а также расходов, понесенных членами органа управления организации при выполнении своих обязанностей: а) по проезду до места назначения и обратно - согласно представленным документам; б) по найму жилого помещения - согласно представленным документам; в) суточные - в пределах норм, установленных Правительством Кыргызской Республики. В случае отсутствия документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, суммы возмещения по командировочным расходам подлежат освобождению от налогообложения в пределах норм, установленных Правительством Кыргызской Республики; 14) суммы страховых премий, уплачиваемые работодателем по договорам обязательного страхования своих работников, а также выплаты по таким договорам, осуществляемые в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; 15) расходы работодателя, направленные на подготовку и переподготовку работника, предусмотренные статьей 195 настоящего Кодекса; 16) доходы инвалидов и участников Гражданской, Великой Отечественной войн, военнослужащих, принимавших участие по межгосударственным соглашениям в войне в Афганистане и других странах, лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, участников баткенских событий, лиц, принимавших участие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вдов или вдовцов военнослужащих, погибших в Гражданской, Великой Отечественной войнах, кроме доходов, полученных от предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено настоящей статьей; 17) доходы физических лиц от реализации сельскохозяйственной продукции, за исключением индивидуальных предпринимателей; 18) доход в виде новогодних подарков, предоставляемых работодателем для детей (иждивенцев) работника до 14 лет, в размере не более 10 расчетных показателей; 19) стипендии, выплачиваемые чемпионам и призерам олимпийских игр, членам сборных команд по видам спорта Кыргызской Республики, единовременные вознаграждения членам сборных команд чемпионов и призеров Олимпийских игр, чемпионатов мира, Азии и Азиатских игр за счет средств бюджета; 20) доходы военнослужащих, сотрудников уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами внутренних дел, уполномоченного государственного органа в сфере борьбы с экономическими преступлениями, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в виде денежного довольствия и компенсации взамен продовольственного пайка; …
44) возвращаемые страховые премии и выкупные суммы, а также страховые суммы и возмещение при наступлении страхового случая по договору страхования, заключенного физическим лицом, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением случая, указанного в пункте 18 части 1 статьи 165 настоящего Кодекса.
|
Статья 167. Доходы, необлагаемые подоходным налогом Доходом, не облагаемым подоходным налогом, являются: 1) пособия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 2) выплаты из резервного фонда Президента Кыргызской Республики, резервного фонда Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, фонда депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и резервного фонда Правительства Кыргызской Республики; 3) пособия и компенсации по государственному социальному страхованию; 4) пенсии, выплачиваемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 5) пособия и компенсации, выплачиваемые за счет средств бюджета; 6) стипендии, выплачиваемые учащимся и студентам учреждений образования Кыргызской Республики в размерах, установленных законодательством Кыргызской Республики; 7) суммы, полученные безвозмездно в связи с обстоятельствами непреодолимой силы; 8) суммы компенсационных выплат и пособий, связанных с гибелью и/или получением телесных повреждений военнослужащих, сотрудников органов национальной безопасности, правоохранительных органов, государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей, из средств государственного бюджета; 9) суммы, полученные безвозмездно от работодателя близкими родственниками умершего работника или работником в связи со смертью близкого родственника; 10) суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, а также суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в случае увечья, гибели работника при исполнении им трудовых обязанностей; 11) стоимость специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, мыла, обеззараживающих средств; стоимость молока и лечебно-профилактического питания работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда в соответствии с перечнем таких работ и по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики; 12) стоимость обязательного медицинского обследования и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 13) суммы компенсации работнику командировочных расходов, а также расходов, понесенных членами органа управления организации при выполнении своих обязанностей: а) по проезду до места назначения и обратно - согласно представленным документам; б) по найму жилого помещения - согласно представленным документам; в) суточные - в пределах норм, установленных Правительством Кыргызской Республики. В случае отсутствия документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, суммы возмещения по командировочным расходам подлежат освобождению от налогообложения в пределах норм, установленных Правительством Кыргызской Республики; 14) суммы страховых премий, уплачиваемые работодателем по договорам обязательного страхования своих работников, а также выплаты по таким договорам, осуществляемые в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; 15) расходы работодателя, направленные на подготовку и переподготовку работника, предусмотренные статьей 195 настоящего Кодекса; 16) доходы инвалидов и участников Гражданской, Великой Отечественной войн, военнослужащих, принимавших участие по межгосударственным соглашениям в войне в Афганистане и других странах, лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, участников баткенских событий, лиц, принимавших участие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вдов или вдовцов военнослужащих, погибших в Гражданской, Великой Отечественной войнах, кроме доходов, полученных от предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено настоящей статьей; 17) доходы физических лиц от реализации сельскохозяйственной продукции, за исключением индивидуальных предпринимателей; 18) доход в виде новогодних подарков, предоставляемых работодателем для детей (иждивенцев) работника до 14 лет, в размере не более 10 расчетных показателей; 19) стипендии, выплачиваемые чемпионам и призерам олимпийских игр, членам сборных команд по видам спорта Кыргызской Республики, единовременные вознаграждения членам сборных команд чемпионов и призеров Олимпийских игр, чемпионатов мира, Азии и Азиатских игр за счет средств бюджета; 20) доходы военнослужащих, прокуроров и следователей органов прокуратуры, сотрудников уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами внутренних дел, уполномоченного государственного органа в сфере борьбы с экономическими преступлениями, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в виде денежного довольствия и компенсации взамен продовольственного пайка; …. 44) возвращаемые страховые премии и выкупные суммы, а также страховые суммы и возмещение при наступлении страхового случая по договору страхования, заключенного физическим лицом, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением случая, указанного в пункте 18 части 1 статьи 165 настоящего Кодекса.
|