На общественное обсуждение с 25 декабря 2017 года выносится проект Закона Кыргызской Республики “О прокуратуре Кыргызской Республики”

Инициаторы: депутаты Жогорку Кенеша К.Керезбеков, А.Нурбаев

Предложения  и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-88-93

Регистрация  № 6-25595/17      22.12.2017

 

Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

 

 

 

 

 

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О прокуратуре Кыргызской Республики

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок организации деятельности прокуратуры Кыргызской Республики, правовые акты, полномочия органов прокуратуры, особенности организации деятельности военной прокуратуры, специализированных органов прокуратуры, а также порядок прохождения службы в органах прокуратуры.

           

            Статья 2. Прокуратура Кыргызской Республики

1. Прокуратура Кыргызской Республики – является государственным органом, призванным обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, а также защиту охраняемых законом интересов личности, общества и государства.

Прокуратура составляет единую систему, на которую возлагается:

1) надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, а также другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики», органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов;

2) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, следствие;

3) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;

4) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;

5) поддержание государственного обвинения в суде;

6) возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц государственных органов, перечень которых определяется конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики» с передачей дел на расследование в соответствующие органы, а также уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих;

2. Органы прокуратуры осуществляют иные полномочия, предусмотренные конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики», настоящим Законом и иными законами.

 

Статья 3. Правовая основа деятельности прокуратуры Кыргызской Республики

1. Правовую основу деятельности органов прокуратуры составляют Конституция Кыргызской Республики, конституционный Закон «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики», настоящий Закон, иные нормативные правовые акты, вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также правовые акты Генерального прокурора Кыргызской Республики (далее - Генеральный прокурор).

2. На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных законами Кыргызской Республики.

 

Статья 4. Принципы организации деятельности прокуратуры

1. Прокуратура составляет единую централизованную систему органов и учреждений (далее - органов прокуратуры) с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящему и Генеральному прокурору.

2. Подчиненность прокуроров включает:

1) обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности для нижестоящих прокуроров;

2) ответственность нижестоящих прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей;

3) разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих;

4) прекращение действий, отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров вышестоящими.

3. Органы прокуратуры:

1) осуществляют полномочия независимо от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

2) принимают меры по пресечению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения;

3) действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законов, а также законодательства о защите государственных секретов и иной специально охраняемой законом тайны;

4) информируют в установленном порядке государственные органы, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

 

Статья 5. Гарантии независимости органов прокуратуры

1. Запрещается вмешательство в деятельность органов прокуратуры.

Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора или следователя с целью воспрепятствования осуществлению ими своих полномочий или принятия ими незаконного решения влечет ответственность, установленную уголовным законодательством.

2. Прокурор, следователь органов прокуратуры не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Никто не вправе разглашать материалы проверок и дел без разрешения прокурора и следователя, в производстве которого они находятся, до их завершения.

3. Требования (запросы, поручения, указания) прокурора и следователя, данные ими в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, физическими и юридическими лицами.

4. По требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица обязаны:

1) безвозмездно представить необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения;

2) выделить специалистов для участия в проверке и дачи заключения;

3) представить необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения; выделить специалистов для выяснения возникших вопросов; проводить проверки по поступившим из прокуратуры материалам, информациям, обращениям и сообщать о результатах их рассмотрения.

4) принять другие соответствующие меры для обеспечения надзорной деятельности прокуроров и обеспечения их безопасности.

5. Истребуемая информация предоставляется в органы прокуратуры в установленных законодательством формах, порядке, а также в сроки, определенные прокурором.

6. Прокуроры в пределах своей компетенции имеют право на беспрепятственный вход в помещения государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, безотлагательный прием их руководителями и другими должностными лицами по вопросам проверки, доступ к документам и материалам, ознакомление с судебными делами и их истребование из суда, за исключением случаев, когда материалы дела находятся непосредственно в судебном производстве.

7. Должностные лица и граждане обязаны явиться по требованию прокурора и следователя органов прокуратуры в установленное им время для дачи объяснений и показаний.

8. В случае отказа должностных лиц, граждан от явки для дачи пояснений в органы прокуратуры, прокурор вправе вынести постановление о доставлении такого лица в органы прокуратуры, которое исполняется органами внутренних дел в течение 24 часов.

9. Неисполнение, ненадлежащее исполнение требования прокурора или следователя влечет ответственность установленную законодательством об административной ответственности.

 

Статья 6. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры обращений

1. В органах прокуратуры, в соответствии с их полномочиями, разрешаются обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, может быть обжаловано вышестоящему прокурору и не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

2. Поступающие в органы прокуратуры обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики. Ответ на обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении обращения отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд.

3. Запрещается пересылка обращения в орган или должностному лицу, решения либо действия (бездействия) которых обжалуются.

4. Анонимные обращения в органах прокуратуры не рассматриваются.

 

Статья 7. Обжалование действий прокурора и актов прокурорского реагирования

1. Действия прокурора и акты прокурорского реагирования могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд. Обжалование требований и актов прокурорского реагирования не приостанавливает их исполнение.

2. Суд либо вышестоящий прокурор может до вынесения решения по обращению на действия или акты прокурорского реагирования приостановить их исполнение.

3. Вышестоящий прокурор по обращению граждан и (или) юридических лиц либо по своей инициативе может прекратить действия, либо отозвать акт прокурорского реагирования нижестоящего прокурора.

 

Статья 8. Участие прокуроров в заседаниях государственных органов и органов местного самоуправления

1. Генеральный прокурор, его заместители либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики и Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики.

2. Прокурор области, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях коллегий местных государственных администраций, совещаниях и заседаниях органов местного самоуправления.

3. Прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими актов прокурорского реагирования судами, министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики».

 

Глава 2. Система и организация прокуратуры

Кыргызской Республики

 

            Статья 9. Система прокуратуры Кыргызской Республики

1. Систему прокуратуры Кыргызской Республики составляют:

1) Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (далее - Генеральная прокуратура);

2) Военная прокуратура Кыргызской Республики (далее - Военная прокуратура);

3) прокуратуры областей, городов Бишкек, Ош;

4) районные (городские) и приравненные к ним: специализированные прокуратуры, военные прокуратуры гарнизонов;

2. При прокуратуре Кыргызской Республики могут быть образованы организации и учреждения, которые входят в единую систему органов прокуратуры.

3. Генеральная прокуратура имеет в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

4. Образование, реорганизация, ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором.

 

Статья 10. Генеральная прокуратура

1. Генеральная прокуратура является высшим органом прокуратуры Кыргызской Республики, возглавляется Генеральным прокурором, назначаемым и освобождаемым Президентом Кыргызской Республики в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргызской Республики.

2. Генеральный прокурор имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом Кыргызской Республики по представлению Генерального прокурора.

Заместители Генерального прокурора могут быть назначены одновременно руководителями соответствующих структурных подразделений, входящих в систему органов прокуратуры.

3. Структура Генеральной прокуратуры и полномочия сотрудников органов прокуратуры определяются правовыми актами Генерального прокурора. Генеральная прокуратура имеет статус юридического лица.

4. Генеральная прокуратура:

1) обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры по основным направлениям их деятельности;

2) анализирует практику надзора за исполнением законов, состоянием законности в Кыргызской Республике, в том числе с использованием сведений, содержащихся в информационных системах, интегрированных с системой информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов;

3) вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора;

4) контролирует работу органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов;

5) взаимодействует с другими правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, следствие;

6) совершенствует систему отчетности и оценки деятельности с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, а также устанавливает различные формы сотрудничества с институтами гражданского общества;

7) организует и проводит повышение квалификации кадров;

8) представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

5. В Генеральной прокуратуре действует научно-методический совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-методическом совете и его состав утверждается Генеральным прокурором.

 

Статья 11. Полномочия и права Генерального прокурора

1. Генеральный прокурор, обладая всей полнотой полномочий прокуратуры:

1) руководит системой прокуратуры и осуществляет контроль её деятельности;

2) организует работу по реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры;

3) ведет переговоры и подписывает международные договоры Кыргызской Республики по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью в установленном порядке законодательством Кыргызской Республики в сфере международных договоров;

4) дает заключение о наличии в действиях Президента Кыргызской Республики признаков преступления в случае выдвижения Жогорку Кенешем Кыргызской Республики обвинения в совершении преступления;

5) издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер социального и материального обеспечения указанных сотрудников.

6) определяет режим служебного времени и отдыха сотрудников органов прокуратуры;

7) принимает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам правовой статистики и учетов, обязательные для всех субъектов правовой статистики.

Отдельные полномочия могут быть делегированы заместителям Генерального прокурора.

2. Генеральный прокурор принимает на работу и увольняет сотрудников из органов прокуратуры.

Генеральный прокурор вправе делегировать прокурорам областей, городов Бишкек, Ош прокурорам районов, городов и приравненных к ним специализированным прокурорам, полномочия по назначению и освобождению сотрудников органов прокуратуры от должности, применению по отношению к ним мер дисциплинарного взыскания.

3. Генеральный прокурор:

1) присваивает специальные и воинские звания, классные чины сотрудникам органов прокуратуры;

2) учреждает ведомственные награды и награждает ими;

3) представляет Президенту Кыргызской Республики кандидатуры для присвоения им высших специальных и воинских званий;

4) представляет сотрудников органов прокуратуры к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Кыргызской Республики.

4. Генеральный прокурор вправе:

1) обратиться в Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики по вопросам несоответствия законов и международных соглашений Кыргызской Республики Конституции Кыргызской Республики;

2) вносить в нормотворческие органы предложения о дополнении, изменении, признании утратившими силу, отмене или принятии нормативных правовых актов.

5. Генеральный прокурор осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законами.

6. Генеральный прокурор в течение срока полномочий не может быть арестован, привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, без согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

 

Статья 12. Подотчетность Генерального прокурора

1. Генеральный прокурор подотчетен Президенту и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.

2. Генеральный прокурор представляет ежегодный отчет Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.

 

Статья 13. Прокуратуры областей, городов Бишкек, Ош

1. Прокуратуры областей, городов Бишкек, Ош возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют заместителей.

2. Структура прокуратур и полномочия прокурорских сотрудников прокуратур областей, городов Бишкек, Ош определяются правовыми актами Генерального прокурора. Прокуратуры областей, городов Бишкек и Ош имеют статус юридического лица. Положение о прокуратурах областей, городов Бишкек и Ош утверждается правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 14. Полномочия прокуроров областей, городов Бишкек и Ош Прокуроры областей, городов Бишкек и Ош:

1) организуют работу по обеспечению реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры;

2) руководят деятельностью соответствующей прокуратуры; назначают на должность и освобождают от должности сотрудников, в порядке, определяемом Генеральным прокурором.

3) издают приказы, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными им сотрудниками;

4) по согласованию с Генеральной прокуратурой вправе вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда.

5) осуществляют иные полномочия, в случаях и порядке предусмотренных законами и правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 15. Прокуратуры районов (городов) и приравненные к ним специализированные прокуратуры

1. Прокуратуры районов (городов) и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры.

2. Структура прокуратур районов (городов) и приравненных к ним прокуратур определяется правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 16. Полномочия прокуроров районов (городов) и приравненных к ним специализированных прокуроров

Прокуроры районов (городов) и приравненные к ним специализированные прокуроры:

- руководят деятельностью соответствующих прокуратур;

- вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов, о кадровых изменениях;

- назначают на должность и освобождают от должности сотрудников прокуратуры, в порядке, определяемом Генеральным прокурором;

- осуществляют иные полномочия, в случаях и порядке предусмотренных законами и правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 17. Коллегии в органах прокуратуры

1. Коллегия в органах прокуратуры - совещательный орган, образуемый в Генеральной прокуратуре, Военной прокуратуре, прокуратурах областей, городов Бишкек, Ош.

2. В состав коллегии входят прокурор соответствующей прокуратуры (председатель), его заместители (по должности) и другие прокуроры.

3. Состав коллегии Генеральной прокуратуры утверждается Генеральным прокурором.

4. Состав коллегий подчиненных прокуратур утверждается Генеральным прокурором по представлениям соответствующих прокуроров.

5. Коллегия рассматривает вопросы о состоянии законности, исполнения приказов и распоряжений Генерального прокурора, подбора, расстановки кадров, заслушивает отчеты прокуроров, руководителей структурных подразделений и иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры.

6. Решения коллегий принимаются большинством от общего числа ее членов.

7. Решения коллегий реализуются приказами и другими правовыми актами соответствующего прокурора.

8. Порядок работы коллегий определяется регламентом, утверждаемым Генеральным прокурором, соответствующими прокурорами.

 

Статья 18. Срок полномочий прокурора

1. Срок полномочий Генерального прокурора - 7 лет, прокуроров областей, городов, районов и приравненных к ним прокуроров - 5 лет.

2. Прокуроры областей, городов, районов и приравненные к ним прокуроры не могут занимать свою должность более двух сроков подряд в одном административно-территориальном регионе.

3. Прокуроры до истечения срока полномочий могут быть освобождены от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 91 настоящего Закона.

 

Глава 3. Правовые акты прокуратуры Кыргызской Республики

 

            Статья 19. Система правовых актов прокуратуры

1. Систему правовых актов составляет совокупность актов по реализации надзорных и иных полномочий, возложенных на прокуратуру.

2. При осуществлении своих полномочий прокурор применяет следующие акты прокурорского реагирования: протест, представление, предписание, предостережение, постановление, указание, заявление в суд, представление об обжаловании судебного акта.

3. Акты прокурорского реагирования: протест, представление, предписание, предостережение, постановление о возбуждении производства об административном или дисциплинарном правонарушении, вносятся в порядке, установленном настоящим Законом,  в уполномоченные органы или должностным лицам органов исполнительной власти, местного самоуправления и других государственных органов, перечень которых определяется конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики».

4. Акт прокурорского реагирования подлежит регистрации в органах прокуратуры и может быть изменен, дополнен, отозван принесшим его прокурором либо вышестоящим прокурором до его рассмотрения.

5. Акты прокурорского реагирования, требования прокурора и следователя органов прокуратуры обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, а также гражданами.

6. В процессе международно-правового сотрудничества прокуратура применяет запрос о производстве процессуальных действий, запрос о выдаче лиц для привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора, ходатайство об отбывании наказания лицом в государстве, гражданином которого оно является, и иные акты, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

7. Организационно-распорядительными актами в органах прокуратуры являются приказы, указания, распоряжения, регламент, положения, инструкции, правила.

8. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению акта прокурорского реагирования и/или требования прокурора и следователя влечет ответственность установленную Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности и Уголовным кодексом Кыргызской Республики.

 

Статья 20. Протест прокурора

1. Прокурор приносит протест на правовой акт, противоречащий нормативному правовому акту, обладающему более высокой юридической силой, в орган или должностному лицу, издавшему этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу для приведения в соответствие с нормативным правовым актом, обладающим более высокой юридической силой, либо на его отмену.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 рабочих дней с момента его поступления. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

В период рассмотрения протеста действие неисполненного опротестованного правового акта приостанавливается.

3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, направившему протест, который вправе принять участие в его рассмотрении. В случае обращения прокурора в суд его участие обязательно.

 

Статья 21. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

2. Представление подлежит рассмотрению в срок не более 14 рабочих дней со дня поступления, а требования указанные в нем, обязательному исполнению.

О результатах и принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения представления.

3. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания, в котором он вправе участвовать.

 

 

 

Статья 22. Предписание

1. Предписание об устранении нарушений нормативного правового акта вносится прокурором в тех случаях, когда нарушения имеют явный характер и могут причинить существенный вред правам и интересам граждан, государства, предприятия, учреждения, организации, если они не будут незамедлительно устранены.

2. Предписание направляется органу или должностному лицу допустившему нарушение закона, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение.

3. В предписании указывается на закон, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению.

4. Предписание подлежит исполнению в срок не более 10 рабочих дней. О его исполнении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения предписания в письменной форме сообщается прокурору.

 

Статья 23. Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или производства о дисциплинарном правонарушении

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или производства о дисциплинарном правонарушении.

2. Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или производства о дисциплинарном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок не более 10 рабочих дней со дня получения постановления. О результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения постановления.

 

Статья 24 . Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела

1. Прокурор, выносит постановление о возбуждении уголовного дела в случае выявления преступления при осуществлении надзора за исполнением законов.

2. Прокурор, выносит постановление о возбуждении уголовного дела в случае выявления преступления при осуществлении надзора за следствием и оперативно-розыскной деятельностью, в том числе при наличии по нему решения об отказе в возбуждении уголовного дела, вне зависимости от последственности.

3. Возбужденное уголовное дело передается для расследования в органы следствия по подследственности установленной уголовно-процессуальным законодательством.

 

Статья 25. Предостережение о недопустимости нарушения закона

1. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

2. Требования, указанные в предостережении о недопустимости нарушения закона, подлежат исполнению немедленно. О результатах и принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения предостережения.

 

Статья 26. Заявление в судебные органы

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц, а также вступить в дело, рассматриваемое в суде, если этого требует охрана прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государственных или общественных интересов.

2. Заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть предъявлено прокурором только лишь по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам (по состоянию здоровья, возрасту и другим причинам) не может обратиться в суд. Заявление в защиту интересов недееспособных граждан, несовершеннолетних может быть предъявлено прокурором независимо от просьбы заинтересованного лица.

3. Заявление прокурора в суд не облагается государственной пошлиной по искам, подаваемым в интересах физических и юридических лиц, а также в защиту государственных и общественных интересов.

 

Статья 27. Указание прокурора

Прокурор при осуществлении своих надзорных полномочий вправе давать письменные указания:

1) органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность и следствие;

2) администрациям органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациям мест содержания задержанных и заключенных под стражу о соблюдении установленных законом порядка и условий содержания находящихся в них лиц;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

 

Статья 28. Представления на судебные акты

Прокурор в пределах своей компетенции вносит представление об обжаловании судебного акта в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

 

Статья 29. Меры принудительного исполнения актов прокурорского реагирования

1. Уполномоченные государственные органы, по получению соответствующего акта прокурорского реагирования и/или требования прокурора и следователя органов прокуратуры, обязаны незамедлительно принять меры к его исполнению.

2. В случае неисполнения в добровольном порядке актов прокурорского реагирования прокурор вправе вынести постановление о принудительном исполнении требований прокурора, за исключением предусматривающих принудительное лишение имущества и направить его для исполнения в уполномоченные государственные органы.

 

Статья 30. Опубликование актов прокурорского реагирования

Для обеспечения гласности своей деятельности органы прокуратуры могут публиковать в средствах массовой информации акты прокурорского реагирования на незаконные действия и решения органов и должностных лиц.

 

Глава 4. Прокурорский надзор

 

§1. Надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами

 

Статья 31. Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение Конституции Кыргызской Республики, точное и единообразное исполнение законов органами исполнительной власти, местного самоуправления, другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики» и их должностными лицами.

2. Прокурор, при выявлении нарушений закона в действиях или бездействии работников органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, применяет акты прокурорского реагирования.

3. Прокурор, в случае выявления преступления при осуществлении надзора за исполнением законов, возбуждает уголовное дело вне зависимости от подследственности с передачей его уполномоченному органу расследования.

4. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, государственные и ведомственные надзорные и контрольные органы.

5. Должностные лица органов, указанных в конституционном Законе «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики», обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок, ревизий и экспертиз незамедлительно, с момента поступления требований прокурора.

           

            Статья 32. Полномочия прокурора

1. Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, вправе:

1) по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, иметь доступ к изданным ими правовым актам, а также к документам и материалам, послужившим основанием к их принятию;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок поступивших в прокуратуру материалов, информаций, обращений и обязывать сообщать об их результатах;

3) вызывать должностных и других лиц для дачи объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор, в случае установления факта нарушения закона, вправе:

1) опротестовывать правовые акты, противоречащие нормативным правовым актам, обладающим более высокой юридической силой, обращаться в суд с требованием о признании их недействительными;

2) вносить представления и предписания об устранении нарушений законов; предостерегать о недопущении нарушений законов;

3) обращаться в суд с требованием о признании нормативных правовых актов недействительными или неконституционными;

4) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства;

5) возбуждать уголовные дела вне зависимости от подследственности, с передачей его уполномоченному органу расследования;

6) возбуждать производства об административных или дисциплинарных правонарушениях; требовать привлечения лиц, нарушивших закон к ответственности.

3. Должностные лица органов, установленных конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики», обязаны незамедлительно приступить к выполнению указаний, требований и предписаний, предусмотренных в акте прокурорского реагирования.

           

§2. Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

 

 

 

Статья 33. Предмет надзора

Предметом надзора являются точное и единообразное исполнение законов в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, законность актов и действий органов и должностных лиц, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.               

Статья 34. Полномочия прокурора по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности

1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность устанавливаются конституционным Законом Кыргызской Республики «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики», Законом Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной  деятельности» и настоящим Законом.

2. Осуществляя надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, прокурор вправе:

1) в любое время суток посещать органы дознания, осматривать их помещения и находящиеся в них объекты, знакомиться с материалами дел, находящихся в их производстве; освобождать своим постановлением незаконно задержанных лиц;

2) получать прекращенные и находящиеся в производстве дела оперативно-розыскной деятельности, уголовные дела, материалы, учетно-регистрационную документацию, ведомственные нормативные акты и другие необходимые сведения о ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности, кроме сведений о личности конфиденциальных помощников и штатных негласных сотрудников, сотрудничающих или сотрудничавших на негласной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, следствие;

3) проводить проверку законности осуществления специальных оперативно-розыскных мероприятий, в том числе на сетях связи с привлечением специалистов уполномоченных государственных органов по контролю за сетями (каналами) электросвязи.

4) рассматривать жалобы и заявления на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

5) опротестовывать противоречащие Конституции и другим законам, нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, издаваемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

6) прекращать своим постановлением оперативно-розыскные мероприятия в случае выявления нарушений закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

7) возбуждать уголовное дело или дисциплинарное производство, а также  вносить другие акты прокурорского реагирования в отношении сотрудников, допустивших противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий; 

8) давать обязательные для исполнения письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и оперативно-розыскным материалам должностным лицам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; 

9) давать согласие либо отказывать в его даче при возбуждении руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность ходатайства перед судом, ограничивающего конституционные права граждан;

10) давать письменные указания по вопросам дознания в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлении, с правом внесения предписания о возбуждении уголовного дела или возбуждением и расследованием уголовного дела;

11) в целях выявления нарушений законности со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привлекать соответствующих специалистов с использованием специальных технических средств;

12) давать письменные указания администрациям мест содержания задержанных и заключенных под стражу о соблюдении установленных законом порядка и условий содержания, находящихся в них лиц;

13) выносить другие акты прокурорского надзора, предусмотренные настоящим Законом, по фактам нарушений, выявленным при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности;

14) при необходимости требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона.

           

§3. Надзор за законностью следствия и дознания

 

Статья 35. Содержание и предмет надзора

Прокурор осуществляет надзор за законностью актов и деятельностью органов следствия и дознания, соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и проведения расследования.

 

Статья 36. Полномочия прокурора по обеспечению законности следствия и дознания

1. Осуществляя надзор за законностью следствия и дознания, прокурор вправе:

1) в любое время суток посещать органы следствия и дознания, осматривать их помещения и находящиеся в них объекты, знакомиться с материалами дел, находящихся в их производстве; освобождать своим постановлением незаконно задержанных лиц;

2) получать для проверки от органов следствия и дознания уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, о ходе оперативно-розыскных мероприятий;

3) проверять соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

4) давать согласие или отказывать в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о проверке законности задержания и избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста  обвиняемого, которые допускаются на основании судебного решения;

5) поддерживать либо отказывать в поддержании перед судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей обвиняемого, которые допускаются на основании судебного решения;

6) давать согласие или отказывать в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

7) давать согласие или отказывать в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о применении мер по обеспечению безопасности в отношении свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства;

8) давать согласие или отказывать в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о прослушивании и записи телефонных и иных переговоров, а также получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами;

9) давать согласие или отказывать в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о производстве обыска, выемки, осмотра, проникновения представителей власти в жилище и иные объекты, находящиеся в собственности или ином управлении и о проверке законности и обоснованности производства вышеуказанных следственных действий проведенных в неотложном порядке;

10) в необходимых случаях возбуждать уголовное дело, давать указания о производстве следствия и дознания;

11) отменять незаконные постановления следователей, нижестоящих прокуроров.

12) давать письменные указания по вопросам следствия в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлении;

13) ставить вопрос об ответственности виновных лиц, если в ходе следствия и дознания были допущены нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы следствия;

14) в случаях неполноты следствия, а также установления допущенных нарушений законности возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о прекращении дела или для производства дополнительных следственных действий либо прекращать уголовное дело в полном объеме или в отношении конкретных лиц;

15) требовать при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия уголовных правонарушений;

16) рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения лица, осуществляющего следствие и дознание, руководителей органов осуществляющих следствие и дознание;

17) проверять соблюдение установленного законодательством порядка и условий содержания под стражей лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано содержание под стражей;

18) выполнять иные полномочия установленные уголовно-процессуальным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

2. Указания прокурора в пределах его компетенции обязательны для лица, осуществляющего следствие и дознание.                    

 

§4. Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан

 

Статья 37. Предмет надзора

Предметом надзора являются:

1) законность нахождения задержанных, заключенных под стражу лиц в местах их содержания, осужденных в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, национальной безопасности, а также лиц подвергнутых мерам принудительного характера;

2) соблюдение установленных законодательством требований к порядку и условиям содержания осужденных и лиц, заключенных под стражу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, национальной безопасности, а также лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

3) законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы;

4) законность исполнения мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

                       

Статья 38. Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

1) посещать в любое время органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел, национальной безопасности, органы и учреждения, исполняющие меры принудительного характера, связанные с ограничением личной свободы граждан, органы исполнительного производства;

2) опрашивать задержанных, осужденных и лиц, заключенных под стражу либо подвергнутых мерам принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;

3) знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера; освобождать своим постановлением незаконно задержанных лиц;

4) знакомиться с материалами исполнительного производства;

5) давать письменные указания администрациям органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел, национальной безопасности и здравоохранения о соблюдении установленных законом порядка и условий содержания, находящихся в них лиц; создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, национальной безопасности, исполнительного производства и здравоохранения; требовать объяснения от должностных лиц и сотрудников; применять акты прокурорского реагирования.

6) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных; немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарного изолятора;

7) возбуждать уголовное дело или дисциплинарное производство, а также вносить другие акты прокурорского реагирования.

2. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

           

Глава 5. Представительство интересов гражданина или государства и поддержание государственного обвинения в суде

 

Статья 39. Представительство интересов гражданина или государства и поддержание государственного обвинения в суде

1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и другими законами.

2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Обязанность доказывания вины подсудимого в суде возлагается на государственного обвинителя.

3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Кыргызской Республики.

                       

Статья 40. Внесение прокурором представлений на судебные акты

1. Прокурор, усмотрев, что судебные акты являются необоснованными или не соответствующими требованиям закона, вносит представление в суд, в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

2. Представление на судебные акты до начала его рассмотрения судом может быть отозвано прокурором, внесшим представление, либо вышестоящим прокурором.

3. Прокурор независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым судебные акты вступили в законную силу.

4. Запрашиваемые прокурором дела, предоставляются судом в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.

                       

Статья 41. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного суда Кыргызской Республики представления о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, экономическим, уголовным, административным и иным делам и принимать участие в их обсуждении.

 

Глава 6. Возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц и уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих. Образование следственной группы

 

Статья 42. Возбуждение уголовного дела

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона, наличия поводов и оснований,  выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, государственных органов, перечень которых определяется конституционным Законом Кыргызской Республики «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики».

2. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, предусмотренных частью 2 статьи 2 конституционного Закона «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики» принимается Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

3. Возбужденное уголовное дело передается для расследования в органы следствия по подследственности установленной уголовно-процессуальным законодательством.

 

Статья 43. Уголовное преследование лиц имеющих статус военнослужащих

1. Прокурор осуществляет уголовное преследование лиц имеющих статус военнослужащих.

2. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного лицом имеющим статус военнослужащего, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

При осуществлении уголовного преследования, прокурор и следователь военной прокуратуры вправе возбуждать и расследовать уголовное дело в отношении лица имеющего статус военнослужащего, а прокурор поддерживать государственное обвинение в суде и пользоваться другими правами, установленными уголовно-процессуальным законодательством.

 

Статья 44. Образование следственной группы

1. Прокурор в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, вправе образовывать межведомственные следственные группы для расследования резонансных преступлений, затрагивающих национальную безопасность и интересы государства.

2. Следствие по уголовному делу, в случае его сложности или большого объема, может быть поручено прокурором следственной группе из числа следователей правоохранительных органов, о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление.

 

Глава 7. Порядок осуществления прокуратурой иных полномочий

 

§1. Взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств

 

Статья 45. Надзор за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества

1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за применением международных договоров по вопросам оказания правовой помощи, вступивших в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Генеральный прокурор или его заместители в пределах полномочий и порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, принимают решения:

- о выдаче лиц;

- об оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам;

- об осуществлении уголовного преследования;

- о переводе лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания;

- о транзитной перевозке лиц по территории Кыргызской Республики.

 

Статья 46. Полномочия прокуратуры по международному правовому сотрудничеству

Генеральная прокуратура в пределах своей компетенции в сфере международного правового сотрудничества:

1) участвует в разработке проектов международных и межведомственных договоров Кыргызской Республики, а также предложений по изменению и дополнению действующих договоров;

2) в установленном законодательством порядке заключает и подписывает договоры о правовой помощи и сотрудничестве с органами прокуратуры и другими компетентными органами иностранных государств;

3) в пределах компетенции органов прокуратуры осуществляет сотрудничество с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;

4) участвует в деятельности органов международных организаций;

5) участвует в разработке проектов межгосударственных программ совместных мер по борьбе с преступностью на территориях сотрудничающих иностранных государств и их реализации;

6) по запросу компетентных органов иностранных государств с участием других правоохранительных органов Кыргызской Республики оказывает правовую помощь по вопросам выдачи, уголовного преследования, производства процессуальных действий, перевода осужденных, розыска преступников, исполнения наказаний, а также по выполнению иных действий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений;

7) в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке направляет в компетентные органы иностранных государств запросы, ходатайства, правоохранительных органов Кыргызской Республики об оказании правовой помощи по вопросам выдачи, уголовного преследования, производства процессуальных действий, перевода осужденных, розыска преступников, исполнения наказаний, а также по выполнению иных действий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика.

 

§2.  Надзор за законностью в сфере государственной правовой статистики и учетов

Статья 47. Ведение правовой статистики и учетов

1. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в сфере правовой статистики и учетов, а также на всех стадиях уголовного процесса, с момента регистрации заявления (сообщения) о преступлении до назначения и исполнения решения (приговора) суда.

2. Прокуратура формирует государственную правовую статистику и устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности правоохранительными и иными государственными органами, а также анализирует и прогнозирует состояние преступности с выработкой тактики и методики борьбы с ней.

3. Прокуратура осуществляет информационно-справочное обслуживание физических и юридических лиц.

 

Статья 48. Полномочия прокурора

            При осуществлении надзора в сфере правовой статистики прокурор вправе:

            1) осуществлять контроль и надзор за целостностью, объективностью, достоверностью и достаточностью правовой статистической информации, предоставляемой субъектами правовой статистики;

            2) требовать от субъектов правовой статистики полноты и достоверности документов первичного учета и отчетности, представления их в сроки, определяемые нормативными правовыми актами и правовыми актами Генерального прокурора Кыргызской Республики;

            3) получать безвозмездно от субъектов правовой статистики и других государственных органов статистическую и аналитическую информацию по вопросам правовой статистики и учетов, правовую государственную статистическую отчетность, документы и формы первичного учета для производства статистических данных и ведения учетов;

            4) требовать при осуществлении надзорных функций от руководителей и других должностных лиц субъектов правовой статистики представления необходимых документов, материалов, уголовных дел, статистических и иных сведений, а также производить проверки, в том числе с выездом на места;

5) в любое время суток посещать субъекты правовой статистики, осматривать их помещения и находящиеся в них объекты, знакомиться с документами и формами первичного учета, получать беспрепятственный доступ к имеющимся у них соответствующим электронным информационным системам;

6) в необходимых случаях проводить проверки, по результатам которых возбуждать уголовное дело или дисциплинарное производство, а также  вносить другие акты прокурорского реагирования в отношении виновных должностных лиц;

            7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и правовыми актами Генерального прокурора Кыргызской Республики.

 

Статья 49. Информационно-аналитическая деятельность с использованием системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов

1. Информационно-аналитическая деятельность с использованием системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов осуществляется в целях:

1) выявления негативных явлений с целью выработки мер, в том числе законодательных, направленных на профилактику правонарушений;

2) установления количественных и качественных сведений о фактах нарушений законности в различных сферах правоотношений;

3) выработки предложений по профилактике и пресечению негативных правовых явлений;

4) изучения и переработки сведений, характеризующих состояние законности и правопорядка, в том числе в разрезе регионов.

Необходимость осуществления информационно-аналитической деятельности по каждому основанию и их перечень определяются Генеральным прокурором в рамках надзорной деятельности.

2. Информационно-аналитическая деятельность с использованием системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов осуществляется органами прокуратуры в соответствии с планами аналитической работы, утверждаемыми Генеральным прокурором.

3. Основанием для внеплановой информационно-аналитической деятельности с использованием системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов являются:

1) поручения Генерального прокурора или его заместителей;

2) обоснованные запросы государственных органов с согласия Генерального прокурора или его заместителей.

4. Предусмотренная частью 1 настоящей статьи информационно-аналитическая деятельность проводится с использованием сведений, полученных из системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов, в обезличенном виде, без раскрытия конкретных персональных данных физических лиц.

Информационно-аналитическая деятельность с использованием персональных данных физических лиц проводится на основании приказа Генерального прокурора, который принимается для каждого случая отдельно.

5. Доступ к электронным информационным ресурсам и их обработка в системе информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов при информационно-аналитической деятельности осуществляются сотрудниками органов прокуратуры на сертифицированных компьютерах, в отдельных помещениях, с использованием электронных цифровых подписей, хранящихся на защищенных носителях.

6. Порядок, основания и перечень (категории) должностных лиц органов прокуратуры, имеющих право на осуществление информационно-аналитической деятельности с использованием системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов, определяются Генеральным прокурором.

7. Информационно-аналитическая деятельность, в том числе с использованием системы информационного обмена правоохранительных и иных государственных органов, осуществляется в строгом соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера.

 

§3. Иные полномочия прокуратуры

Статья 50. Регистрация актов о назначении проверок

В порядке и случаях, предусмотренных законодательством, прокуратура осуществляет регистрацию проверок проводимых правоохранительными органами, органами налоговой службы и другими государственными органами.

Регистрации подлежат законные и обоснованные проверки.

 

Статья 51. Участие прокуратуры в нормотворчестве

1. Генеральная прокуратура, в установленном порядке, вправе вносить предложения в органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения о дополнении, изменении, признании утратившим силу или принятии законов и иных нормативных правовых актов.

2. Генеральная прокуратура, в установленном порядке проводит правовую и антикоррупционную экспертизу действующих законов.

 

Статья 52. Координационная деятельность

1. Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность правоохранительных, фискальных и других государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции.

2. Порядок организации деятельности и формирования состава Координационного совещания устанавливается правовыми актами Генерального прокурора.

3. Решение Координационного совещания подлежит обязательному исполнению.

                       

Статья 53. Межведомственная дисциплинарная комиссия

1. При Генеральной прокуратуре действует межведомственная дисциплинарная комиссия по рассмотрению жалоб в отношении сотрудников правоохранительных органов.

2. Межведомственная дисциплинарная комиссия формируется из числа представителей Генеральной прокуратуры, всех правоохранительных органов, а также из представителя Совета адвокатов Кыргызской Республики и представителя Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики. Персональный состав Межведомственной дисциплинарной комиссии утверждается Генеральным прокурором.

3. Председателем Межведомственной дисциплинарной комиссии является представитель Генеральной прокуратуры.

4. Порядок деятельности Межведомственной дисциплинарной комиссии определяется Правительством Кыргызской Республики.

                       

Статья 54. Издания прокуратуры

Генеральная прокуратура выпускает специальные издания.

                       

Глава 8. Служба в органах прокуратуры.

Кадры органов прокуратуры

 

§1 Служба в органах прокуратуры

Статья 55. Поступление на службу в органы прокуратуры

1. Служба в органах прокуратуры является видом государственной службы. Сотрудники органов прокуратуры являются государственными служащими, исполняющими обязанности на государственной должности с учетом требований настоящего Закона, Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» и Закона Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах».

2. Поступление на службу в органы прокуратуры осуществляется посредством прохождения конкурса и вне конкурса.

Порядок и условия прохождения конкурса определяются Генеральным прокурором.

Внеконкурсное назначение осуществляется на вакантные должности лиц, замещающих или ранее замещавших должности в органах прокуратуры и государственные должности в других государственных органах Кыргызской Республики, соответствующих квалификационным требованиям на замещение вакантных должностей органов прокуратуры.

3. Допускается принятие на работу вновь принимаемых лиц в органы прокуратуры на не вакантные должности сотрудников органов прокуратуры, находящихся в учебном отпуске или отпуске по уходу за ребенком.

4. Предельный возраст нахождения прокуроров и следователей на службе в органах прокуратуры составляет 65 лет.

 

Статья 56. Прокуроры и сотрудники органов прокуратуры

В настоящем Законе под следующими терминами понимаются:

1) «прокурор» - Генеральный прокурор, его  первый заместитель и заместители, старший помощник и помощник Генерального прокурора, руководители структурных подразделений и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений, прокуроры городов Бишкек и Ош, областей, районов (городов), специализированных прокуратур, военный прокурор и его заместители, военные прокуроры гарнизонов и их заместители, прокуроры-криминалисты, старшие помощники и помощники прокуроров, наделенные соответствующими полномочиями;

2) «сотрудники органов прокуратуры» - прокуроры и следователи, а также другие работники органов прокуратуры, имеющие специальные или воинские звания или классные чины.

 

Статья 57. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым прокурорами и следователями

1. Прокурорами и следователями могут быть граждане Кыргызской Республики, имеющие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию обязательной программе, годные по состоянию здоровья и психофизиологическим данным к прохождению службы в органах прокуратуры и отвечающие квалификационным требованиям, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

2. Прокурорскими сотрудниками подразделений органов прокуратуры формирующими правовую статистику и учет, могут быть граждане Кыргызской Республики, имеющие высшее неюридическое образование.

3. На должность Генерального прокурора назначаются лица не моложе 35 лет и не старше 65 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.

4. На должности заместителя Генерального прокурора, Военного прокурора, назначаются лица не моложе 35 лет, имеющие стаж службы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 10 лет.

5. На должности прокурора области и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж службы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 7 лет.

6. На должности прокурора района, города и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж службы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.

7. На должности руководителей структурных подразделений Генеральной прокуратуры, прокуратур областей, городов Бишкек и Ош назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж службы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.

8. На должности руководителей подразделений органов прокуратуры республики, формирующих правовую статистику и учеты, Генеральным прокурором могут назначаться лица не моложе 30 лет.

 

Статья 58. Ограничения и запреты, связанные с прохождением службы в органах прокуратуры

1. Прокурорам и следователям органов прокуратуры запрещается:

1) приобретать гражданство другого государства;

2) приобретать вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением образовательной, научной, экспертной и иной творческой деятельности;

4) состоять в органах управления коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законами.

5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Кыргызской Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Кыргызской Республики, вступившим в установленном законом порядке в силу, участницей которого является Кыргызская Республика или законодательством Кыргызской Республики;

6) быть депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей;

7) быть членами комиссий и иных выборных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

8) быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, оказывать какую-либо поддержку или принимать участие в их деятельности.

2. Лицо не может быть принято на службу  в органы и учреждения прокуратуры  и находиться на указанной службе если оно:

1) утратило гражданство Кыргызской Республики или приобрело гражданство другого государства;

2) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;

3) состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере, признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) решением суда лишено права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

5) имеет или имело судимость за уголовные преступления, независимо от того погашена или снята судимость, либо в случае наличия не отмененного постановления следственных органов или судов о прекращении уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям;

6) ранее привлекалось к уголовной ответственности, но впоследствии органами следствия или судом уголовные дела в отношении него были прекращены, кроме прекращенных, за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления, за недоказанностью, за правомерностью деяния, причинившего вред в силу уголовного закона;

7) его близкие родственники в установленном законодательством порядке признаны членами организованных преступных группировок либо осуждались за совершение особо тяжких преступлений;

8) имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;

9) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений;

10) ранее уволено из органов прокуратуры по дискредитирующим основаниям;

11) не прошло специальную проверку, порядок которой определяется Генеральным прокурором.

3. Лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры, если оно является подозреваемым, обвиняемым или подсудимым по уголовному делу.

4. На службу в органы прокуратуры не допускаются граждане мужского пола, не прошедшие военную службу в рядах Вооруженных Сил и других воинских формирований Кыргызской Республики либо военную подготовку по программе офицеров запаса или альтернативную (вневойсковую) службу по основаниям, вытекающим из семейного положения.

5. Сотрудники органов прокуратуры после прекращения службы (за исключением случаев осуществления адвокатской деятельности) в течение года не может:

1) в интересах третьих лиц обращаться по месту своей прежней работы по вопросам, которые входили в его компетенцию;

2) действовать от имени физического или юридического лица по делам, входившим в его ведение в период его нахождения на службе, что дало бы дополнительные преимущества этому физическому или юридическому лицу.

6. На сотрудников органов прокуратуры распространяются и иные ограничения, установленные законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

7. Установление факта несоблюдения предусмотренных настоящей статьей ограничений является основанием для применения к прокурорам и следователям мер дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из органов прокуратуры.

 

Статья 59. Испытательный срок при приеме на службу в органы  прокуратуры

1. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, ранее являвшихся сотрудниками судебных и правоохранительных органов в целях проверки их на предмет пригодности к выполнению работы может устанавливаться испытательный срок до одного года, в порядке определяемом Генеральным прокурором.

На период испытательного срока лицо назначается стажером на соответствующую должность в органах прокуратуры.

2. Во время испытательного срока назначенные лица выполняют обязанности и пользуются правами в соответствии с замещаемыми должностями в органах прокуратуры.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

3. Организация индивидуального обучения стажера, изучения его личных и деловых качеств и порядок оценки результатов его индивидуального обучения, определяются правовыми актами Генерального прокурора.

 

§2. Правовое положение сотрудников органов прокуратуры

Статья 60. Статус сотрудников органов прокуратуры. Основные права и обязанности.

1. Правовое положение (статус) сотрудников органов прокуратуры определяется настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

2. Сотрудник органов прокуратуры имеет право:

1) на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития;

2) на ознакомление с должностными обязанностями (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения;

3) на время отдыха в соответствии с настоящим Законом;

4) на денежное содержание (довольствие);

5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органов прокуратуры;

6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, если выполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) на защиту своих персональных данных;

8) на продвижение по службе с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования;

9) на повышение профессионального уровня и деловой квалификации, получения дополнительного профессионального образования;

10) на проведение по его рапорту служебной проверки (расследования);

11) на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам или в вышестоящие органы, для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в органах прокуратуры в соответствии с настоящим Законом;

12) на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;

13) на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы с учетом особенностей службы в органах прокуратуры;

14) на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке, устанавливаемом законодательством в сфере оборота оружия;

15) на обжалование вышестоящему руководителю, решения руководителя органа прокуратуры, по вопросам прохождения службы;

16) на иные права, предусмотренные настоящим Законом и законодательством в сфере прохождения государственной службы.

3. Сотрудник органов прокуратуры обязан:

1) соблюдать Конституцию Кыргызской Республики и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики;

2) исполнять должностные (функциональные) обязанности и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Кыргызской Республики при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

3) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю, а при необходимости и к прямому руководителю, поставив при этом в известность непосредственного руководителя;

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать внутренний служебный распорядок, незамедлительно сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;

9) представлять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

10) сообщить непосредственному руководителю о подаче заявления о выходе из гражданства Кыргызской Республики (получения вида на жительство) в день подачи заявления;

11) сообщить непосредственному руководителю о выходе из гражданства Кыргызской Республики или о приобретении гражданства иностранного государства (получения вида на жительство) в день выхода из гражданства Кыргызской Республики или в день приобретения гражданства иностранного государства;

12) соблюдать установленные законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах прокуратуры, а также соблюдать этические нормы;

13) сообщать непосредственному руководителю о возникновении конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять непосредственного руководителя о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного или иного правонарушения;

4. На сотрудников органов прокуратуры могут возлагаться и иные обязанности предусмотренные настоящим Законом и законодательством Кыргызской Республики в сфере прохождения государственной службы.

5. Служебные обязанности сотрудников органов прокуратуры определяются правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 61. Служебное удостоверение и печать

1. Генеральному прокурору, его заместителям удостоверения установленного образца выдаются Президентом Кыргызской Республики.

2. Сотрудникам органов прокуратуры служебное удостоверение установленного образца выдается Генеральным прокурором, Военным прокурором, прокурорами областей, городов Бишкек и Ош, а также специализированных прокуратур в соответствии с номенклатурой должностей.

3. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность сотрудника органов прокуратуры, его специальное или воинское звание,  классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение табельного оружия.

4. Генеральная прокуратура, подчиненные ей органы прокуратуры имеют печати с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, соответствующие счета в органах казначейства.

 

 

 

Статья 62. Форменное обмундирование

1. Сотрудники органов прокуратуры обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием в порядке и по нормам, установленным Правительством Кыргызской Республики.

Описание, знаки различия и порядок ношения форменного обмундирования определяются правовыми актами Генерального прокурора

2. Лица, уволенные из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков порочащих честь сотрудника органов прокуратуры, или лишенных специального или воинского звания (классного чина) по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование.

 

§3. Порядок прохождения службы в  органах прокуратуры

Статья 63. Присяга прокурора

1. Лица, впервые назначаемые на должность в органы прокуратуры, принимают присягу прокурора (следователя) в порядке, установленном Генеральным прокурором.

 

ПРИСЯГА прокурора (следователя)

Я,       

(фамилия, имя, отчество)

 

принимая на себя обязанности прокурора (следователя) и посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

-соблюдать Конституцию Кыргызской Республики, законы и международные соглашения Кыргызской Республики, не допуская малейшего от них отступления;

-непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, от кого бы они ни исходили, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора и следствия;

-активно защищать интересы личности, общества и государства;

-принципиально и внимательно относиться к предложениям заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

-строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

-постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Кыргызской прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

2. Приносящий присягу сотрудник органов прокуратуры подписывается под  текстом и указывает дату ее принятия. Текст присяги хранится в личном деле сотрудника.

 

Статья 64. Ротация сотрудников органов прокуратуры в системе прокуратуры.

1. Ротация – перевод или перемещение сотрудников органов прокуратуры на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в системе прокуратуры.

2. Ротация проводится в целях:

- эффективного использования потенциала сотрудников;

- создания необходимых условий для их служебного и профессионального роста;

- обеспечения равных возможностей для служебной карьеры;

- предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции в органах прокуратуры.

3. Назначение сотрудника органов прокуратуры на вышестоящую должность осуществляется из резерва кадров для выдвижения на вышестоящую должность, а в случае отсутствия кандидатов, отвечающих квалификационным требованиям в резерве кадров – по представлению соответствующего руководителя.

4. Перевод или перемещение сотрудника органов прокуратуры на равнозначную должность осуществляется:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебной комиссии;

2) по личным или семейным обстоятельствам;

3) в связи с сокращением занимаемой сотрудником должности;

4) в связи с восстановлением сотрудника в должности;

5) в связи с выходом на работу сотрудника, находившегося в учебном отпуске или отпуске по уходу за ребенком;

6) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством.

5. Перевод или перемещение сотрудника на нижестоящую должность осуществляется:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебной комиссии;

2) по личной просьбе на основании поданного заявления;

3) в связи с сокращением занимаемой сотрудником должности;

4) в порядке наложения дисциплинарного взыскания;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности при отсутствии равнозначной должности;

6) в связи с выходом на работу сотрудника, находившегося в учебном отпуске или отпуске по уходу за ребенком при отсутствии равнозначной должности;

7) в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности (на основании рекомендации аттестационной комиссии);

8) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством.

Перевод или перемещение сотрудника на нижестоящую должность по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, осуществляется в случае невозможности его перевода на равнозначную должность и с его согласия, выраженного в письменной форме. В этом случае за сотрудником сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится до назначения сотрудника на должность с более высоким должностным окладом.

6. Ротация сотрудников проводится в порядке, определяемом правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 65. Временное заместительство

1. На сотрудников органов прокуратуры, с их согласия могут быть временно возложены обязанности по вакантной (не вакантной) должности с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

2. Срок временного заместительства по вакантной должности не может превышать шести месяцев.

3. Срок временного заместительства по не вакантной должности допускается на период временного отсутствия, замещающего эту должность сотрудника.

4. Сотрудникам органов прокуратуры, исполняющим обязанности на период временного заместительства, производится доплата не ниже 30% от должностного оклада по совмещаемой работе.

 

Статья 66. Аттестация сотрудников органов прокуратуры. Система обучения и повышения квалификации сотрудников

1. Аттестация сотрудников органов прокуратуры проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины и определения перспектив служебного роста сотрудников органов прокуратуры.

Первичная аттестация проводится через год после принятия на работу в органы прокуратуры.

Очередная аттестация сотрудников органов прокуратуры проводится один раз в пять лет.

Аттестации подлежат прокуроры и следователи органов прокуратуры, имеющие стаж работы в органах прокуратуры до 15 лет.

Порядок проведения аттестации определяется правовыми актами Генерального прокурора.

2. В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки кадров в органах прокуратуры действует система обучения и повышения квалификации сотрудников, включая обучение по специальным планам, стажировка в вышестоящих органах прокуратуры.

Повышение квалификации является служебной обязанностью сотрудников органов прокуратуры. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии сотрудника занимаемой должности.

Порядок повышения квалификации определяется правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 67. Резерв кадров органов прокуратуры.

1. В целях совершенствования кадровой работы, подбора, расстановки и продвижения сотрудников формируются следующие резервы кадров органов прокуратуры:

- резерв кадров для выдвижения на вышестоящую должность;

- резерв кадров для приема на работу в органы прокуратуры.

2. Резерв кадров для выдвижения на вышестоящую должность формируется из числа наиболее квалифицированных, компетентных, инициативных сотрудников органов прокуратуры, обладающих высоким управленческим и личностным потенциалом, достаточным профессиональным и жизненным опытом, умеющие стратегически, творчески мыслить и эффективно выполнять поставленные задачи.

3. Резерв кадров для приема на работу в органы прокуратуры формируется из числа лиц, успешно прошедших все этапы конкурсного отбора, в установленном порядке.

4. Порядок формирования и функционирования резервов кадров органов прокуратуры определяется Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

 

Статья 68. Личное дело сотрудника органа прокуратуры

1. Личное дело сотрудника органа прокуратуры является основным документом, содержащим сведения о сотруднике, о прохождении им службы в органах прокуратуры, повышении квалификации, дополнительного профессионального образования.

Личное дело сотрудника оформляется и ведется службой управления персоналом органов прокуратуры.

2. Запрещается разглашать сведения, материалы и документы, содержащиеся в личном деле сотрудника органов прокуратуры.

3. Сотрудник имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

4. Порядок ведения личных дел сотрудников органов прокуратуры устанавливается правовыми актами Генеральным прокурором.

 

Статья 69. Специальные и воинские звания, классные чины сотрудников органов прокуратуры.

1. Сотрудникам органов прокуратуры в  соответствии с настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий» и Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», присваиваются специальные и воинские звания, а также классные чины с учетом занимаемой должности, срока пребывания в специальном и воинском звании, классном чине.

2. Прокурорам и следователям органов прокуратуры по занимаемой должности присваиваются следующие предельные специальные  и воинские звания:

Специальное или воинское звание	Должность
Генерал-полковник юстиции	Генеральный прокурор
Генерал-лейтенант юстиции	Первый заместитель Генерального прокурора
Генерал-майор юстиции	Заместители Генерального прокурора, Заместитель Генерального прокурора - Военный прокурор Кыргызской Республики, прокуроры г.Бишкек, Чуйской, Ошской и Жалал-Абадской областей
Полковник юстиции	Прокуроры областей, г.Ош, заместители прокуроров областей, г.Бишкек и г.Ош, заместители военного прокурора. Военные прокуроры гарнизонов. Прокуроры специализированных прокуратур Прокуроры Ленинского, Первомайского, Октябрьского, Свердловского районов г.Бишкек, прокуроры городов Джалал-Абад, Талас, Каракол, Нарын, Кара-Суйского, Узгенского, Ноокатского, Сузакского, Базар-Коргонского, Баткенского, Кадамжайского, Аламудунского, Сокулукского, Московского, Жайылского и Ысык-Атинского районов. Старшие помощники, руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры и их заместители. Старший помощник Генерального прокурора по особым поручениям.
Подполковник юстиции	Руководители структурных подразделений прокуратур городов Бишкек и Ош, областей. Старшие помощники прокуроров городов Бишкек и Ош, областей. Заместители прокуроров Ленинского, Первомайского, Октябрьского, Свердловского районов г.Бишкек. Заместители прокуроров городов Джалал-Абад, Талас, Каракол, Нарын. Заместители прокуроров Кара-Суйского, Узгенского, Ноокатского, Сузакского, Базар-Коргонского, Баткенского, Кадамжайского, Аламудунского, Сокулукского, Московского, Жайылского и Ысык-Атинского районов и специализированных прокуратур. Прокуроры городов, районов. Помощник Генерального прокурора, помощники, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений Генеральной прокуратуры. Старший следователь и следователь по особо важным делам, прокурор-криминалист военной прокуратуры, заместители военных прокуроров гарнизонов.
Майор юстиции	Заместители прокуроров городов, районов. Заместители руководителей, старшие прокуроры и прокуроры  структурных подразделений прокуратур  городов Бишкек и Ош, областей и приравненных к ним прокуратур. Старшие следователи и следователи  военных прокуратур гарнизонов.
Капитан юстиции, старший лейтенант юстиции, лейтенант юстиции, младший лейтенант юстиции	Старшие помощники и помощники прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуратур.

 

3. Устанавливаются следующие сроки пребывания в специальном и воинском звании:

1) младшего лейтенанта юстиции - 1 год;

2) лейтенанта юстиции - 2 года;

3) старшего лейтенанта юстиции - 3 года;

4) капитана юстиции - 4 года;

5) майора юстиции - 5 лет;

6) подполковника юстиции - 6 лет.

4. Высшее специальное звание – генерал майор юстиции присваивается лицу при назначении на должность Генерального прокурора, а лицам, непрерывно занимающим другие должности, которые предусматривают замещение лицами с высшим специальным или воинским званием со дня их назначения по представлению Генерального прокурора.

Лицам, имеющим специальные классные чины или классные чины, в случае их назначения на должности в органы прокуратуры, штатные категории которых предусматривают замещение лицами со специальным званием, одновременно с назначением присваивается соответствующее специальному классному чину или классному чину специальное звание.

При присвоении лицам, имеющим специальные классные чины или классные чины очередного специального звания, сроки пребывания в специальном звании, исчисляются со дня присвоения специального классного чина или классного чина.

5. Очередное специальное или воинское звание и классный чин сотрудникам органов прокуратуры не присваивается в период действия дисциплинарного взыскания, а также сотрудникам, находящимся в распоряжении кадров.

6. Присвоение специального (воинского) звания генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генерал-полковник юстиции производится Президентом Кыргызской Республики.

Присвоение специальных и воинских званий младшего лейтенанта юстиции, лейтенанта юстиции, старшего лейтенанта юстиции, капитана юстиции, майора юстиции, подполковника юстиции и полковника юстиции производится Генеральным прокурором.

7. Воинские звания военных прокуроров и следователей соотносимы специальным званиям сотрудников органов прокуратуры.

При увольнении военных прокуроров и следователей (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются в порядке переаттестации соответствующие их воинскому званию специальные звания.

При определении на военную службу прокуроров, имеющих специальные звания (до полковника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания, в порядке предусмотренном Законом Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах».

8. Досрочно специальное или воинское звание, в исключительных случаях в порядке поощрения, присваивается только один раз за время службы в органах прокуратуры за примерное исполнение служебного долга и особые отличия в службе, если срок пребывания в последнем специальном или воинском звании составляет не менее половины срока, необходимого для присвоения очередного специального или воинского звания.

Специальное или воинское звание могут быть присвоены только один раз за время службы в органах прокуратуры выше положенного по занимаемой должности за продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры (но не выше чем на одно специальное или воинское звание, за исключением специального (воинского) звания генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генерал-полковник юстиции.

9. При увольнении прокуроров и следователей в связи с выходом на пенсию, им может быть досрочно присвоено очередное звание, независимо от звания, предусмотренного по замещаемой должности.

10. Иным сотрудникам органов прокуратуры классные чины присваиваются в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

 

§4. Служебное время и время отдыха сотрудников органов прокуратуры

 

Статья 70. Служебное время и время отдыха.

1. Служебное время - период времени, в течение которого сотрудники органов прокуратуры в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка органов прокуратуры, должностным регламентом (должностной инструкцией) должны выполнять свои служебные обязанности.

2. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов прокуратуры не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудников женского пола, проходящих службу в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, - 36 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя.

3. Для сотрудников органов прокуратуры правовыми актами Генерального прокурора или уполномоченным им лицом, может устанавливаться ненормированный рабочий день.

4. Продолжительность рабочего дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час.

При совпадении выходного и нерабочего праздничных дней выходной день переносится в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

5. Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов прокуратуры свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудников устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, выходные и праздничные дни, а также отпуска.

6. Режим служебного времени и времени отдыха сотрудников органов прокуратуры устанавливается правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 71. Отпуска сотрудников органов прокуратуры

1.Сотрудникам органов прокуратуры предоставляются следующие виды отпусков:

1) очередной трудовой отпуск;

2) отпуск по беременности и родам,

3) отпуск по уходу за ребенком;

4) отпуск по семейным обстоятельствам (краткосрочный отпуск);

5) отпуск по болезни и отпуск по уходу за больным членом семьи;

6) учебный отпуск.

2. Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При исчислении очередного трудового отпуска нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

 

Статья 72. Ежегодный очередной трудовой отпуск

1. Сотрудникам органов прокуратуры предоставляется ежегодный очередной трудовой отпуск продолжительностью 30 календарных дней с выплатой установленных законодательством денежных средств, в размере не меньше среднемесячной оплаты труда, а также пособия для оздоровления, в размере, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.

2. Прокурорам и следователям при выслуге лет на государственной службе, исчисляемой в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики 5, 10, 15 и 20 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск увеличивается на 2, 5, 10 и 15 календарных дней соответственно.

3. Сотрудникам органов прокуратуры, проживающим и проходящим службу в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым законодательством.

4. Рабочий год, за который предоставляется очередной трудовой отпуск, это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого сотрудника со дня приема на работу.

5. В рабочий год, дающий право на очередной оплачиваемый отпуск, включаются:

1) время фактической работы;

2) время, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного отпуска;

3) время вынужденного прогула при восстановлении на работе.

6. В рабочий год, дающий право на очередной трудовой отпуск, не включается:

1) время отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, включая в связи с усыновлением (удочерением);

2) время отпуска по уходу за больным членом семьи;

3) время учебного отпуска;

4) время отпуска по болезни;

5) время отпуска по семейным обстоятельствам, без сохранения денежного содержания (довольствия), продолжительностью более 14 календарных дней;

6) время нахождения в распоряжении кадров.

7. Очередной трудовой отпуск должен предоставляться ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у сотрудника по истечении 11 месяцев его непрерывной службы.

До истечения 11 месяцев службы отпуск должен быть предоставлен женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, а также усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

Очередной трудовой отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

8. По желанию сотрудника очередной трудовой отпуск может быть разделен на две части, при этом одна часть должна составлять не менее 14 календарных дней. При разделении отпуска на две части денежные средства, выплачиваемые как отпускные, выдаются в полном объеме при оформлении первой части отпуска. Использование второй части отпуска осуществляется на основании приказа руководителя органа прокуратуры.

9. Сотрудник, находящийся в ежегодном трудовом отпуске может быть отозван досрочно. Отзыв сотрудника из отпуска допускается только с его согласия и оформляется приказом руководителя, имеющего право предоставления трудового отпуска. По желанию сотрудника неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена по его выбору в удобное для него время в течение текущего рабочего года или может быть присоединена к очередному отпуску за следующий год.

10. При перемещении по службе сотрудника, не использовавшего очередной трудовой отпуск до этого перемещения, отпуск предоставляется в текущем году по новому месту работы.

11. В случае заболевания сотрудника в период нахождения его в очередном трудовом отпуске, по его заявлению отпуск может быть продлен на срок его болезни, подтвержденной медицинским заключением. В этом случае компенсация продленных дней отпуска осуществляется на основании медицинского заключения как временно нетрудоспособному лицу.

О заболевании в период нахождения в очередном трудовом отпуске сотрудник обязан сообщить соответствующему руководителю до окончания срока, на который ему предоставлен отпуск.

12. Иным сотрудникам органов прокуратуры очередной трудовой отпуск предоставляется в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

 

Статья 73. Порядок исчисления продолжительности очередного трудового отпуска пропорционально отработанному времени

1. Продолжительность очередного трудового отпуска пропорционально отработанному в рабочем году времени исчисляется путем умножения величины отпуска, приходящегося на один месяц, на количество отработанных месяцев в рабочем году.

В общей продолжительности дней отпуска, пропорциональной доле отработанного времени, десятые доли, равные 0,5 и больше, округляются до 1 дня, а меньше 0,5 исключаются из подсчета.

2. Расчет отработанных в рабочем году полных месяцев производится следующим образом:

1) подсчитываются дни, включаемые в рабочий год;

2) полученная сумма делится на среднемесячное число рабочих дней за год;

3) остаток дней, составляющий 13 и больше рабочих дней, округляется до полного месяца, а составляющий меньше 13 рабочих дней из подсчета исключается.

 

Статья 74. Отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком

1. Женщинам – прокурорам и следователям на основании медицинского заключения предоставляется отпуск по беременности и родам, за время пребывания в котором выплачивается денежное содержание за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

2. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Количество дней отпуска по беременности и родам составляет 150 дней, из них 60 дней – дородовые, 90 дней - после родовые.

3. Прокурорам и следователям (женщинам или мужчинам) по их ходатайству предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания (довольствия) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. По их  желанию отпуск по уходу за ребенком может быть сокращен.

4. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в выслугу на службе в органах прокуратуры.

5. За сотрудниками, находящимся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком сохраняется место работы.

 

Статья 75. Отпуск по семейным обстоятельствам (краткосрочный отпуск)

1. Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется сотруднику до одного месяца без сохранения денежного содержания (довольствия) в случаях:

- вступления в брак, рождения ребенка;

- тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близких родственников сотрудника или лица, на воспитании которого он находился;

- стихийного бедствия, постигшего семью или близких родственников сотрудника;

- иных уважительных причин.

2. Краткосрочный отпуск в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

 

Статья 76. Отпуск по болезни и отпуск по уходу за больным членом семьи

1. Отпуск по болезни, без сохранения денежного содержания (довольствия), предоставляется сотруднику на основании заключения врачебной комиссии.

2. Продолжительность отпуска по болезни определяется характером заболевания. Время непрерывного нахождения в отпуске по болезни и на излечении в лечебных учреждениях не должно превышать четырех месяцев, кроме случаев требующих более длительного нахождения на лечении.

По истечении установленного срока непрерывного нахождения в отпуске по болезни и на излечении сотрудник подлежит освидетельствованию врачебной комиссией для решения вопроса о годности его к дальнейшей службе.

3. Время нахождения сотрудника на излечении в связи с полученным им при исполнении служебных обязанностей увечьем не ограничивается. В этом случае на медицинское освидетельствование сотрудник направляется после окончания излечения или при определившемся исходе заболевания.

 

Статья 77. Учебный отпуск

Сотруднику, направленному Генеральной прокуратурой на обучение, предоставляется учебный отпуск. На период отпуска, за ним сохраняется место службы.

 

Статья 78. Освобождение сотрудника органов прокуратуры от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью

1. Освобождение сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании листка нетрудоспособности выданного организациями здравоохранения по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника.

2. В случае заболевания сотрудник, после обращения в медицинскую организацию, обязан поставить в известность в течение двадцати четырех часов своего непосредственного руководителя о заболевании с информированием о дате оформления листка нетрудоспособности.

3. Если сотрудник был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью непрерывно более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев или в общей сложности более пяти месяцев в течение двенадцати месяцев, он направляется на медицинское освидетельствование (обследование) в медико-социальную экспертную комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах прокуратуры либо о продолжении лечения.

4. Время нахождения сотрудника на лечении в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей, не ограничивается. На медицинское освидетельствование (обследование) в медико-социальную экспертную комиссию сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья (заболевание), направляется по окончании лечения или в зависимости от определившегося исхода увечья или иного повреждения здоровья (заболевания).

 

§5. Урегулирование конфликта интересов и разрешение служебных споров в органах прокуратуры

Статья 79. Конфликт интересов в  органах прокуратуры 

Порядок управления конфликтом интересов в органах прокуратуры осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

 

Статья 80. Служебный спор в органах прокуратуры

1. Служебный спор в органах прокуратуры (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов между руководителями органов прокуратуры и, сотрудниками, состоящими на службе в органах прокуратуры, ранее состоявшими на службе.

2. Коллективные служебные споры в органах прокуратуры не допускаются.

3. Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю, а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем служебного спора по существу, к прямому руководителю.

4. Лицо, ранее состоявшее на службе в органах прокуратуры, для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы из органов прокуратуры может обратиться к прямому руководителю, в течение двух месяцев со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае отказа сотрудника от ознакомления или неприбытия для ознакомления с приказом об увольнении составляется акт, а по месту прописки или по месту фактического проживания уволенного сотрудника направляется письменное уведомление, что означает его ознакомление с приказом об увольнении.

5. В случае пропуска по уважительным причинам срока, установленного частью 4 настоящей статьи, руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

6. Служебный спор рассматривается руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником или со дня подачи письменного заявления лицом, ранее состоявшим на службе в органах прокуратуры, в порядке, определяемом правовыми актами Генерального прокурора.

7. Решение руководителя по служебному спору может быть обжаловано вышестоящему руководителю в течение четырнадцати рабочих дней со дня ознакомления лица, обратившегося для разрешения служебного спора, с принятым решением.

 

Статья 81. Служебное расследование

1. Служебное расследование назначается руководителем соответствующего органа прокуратуры в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сотрудником служебных обязанностей, нарушения профессиональной этики сотрудника органов прокуратуры. Служебное расследование также назначается по требованию сотрудника.

2. Служебное расследование проводится уполномоченными на это прокурорами и сотрудниками подразделений органов прокуратуры.

3. Порядок проведения служебного расследования, порядок ознакомления и обжалования результатов служебного расследования, определяются правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 82. Временное отстранение сотрудника органов прокуратуры от занимаемой должности

1. Сотрудник органов прокуратуры временно отстраняется от занимаемой должности в случае вынесения следственными или судебными органами постановления об отстранении от занимаемой должности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

2. Сотрудник, на основании приказа соответствующего руководителя органа прокуратуры либо Генерального прокурора, может быть временно отстранен от занимаемой должности в случаях:

1) уголовного преследования сотрудника без применения меры, указанной в части 1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям или вынесения оправдательного приговора;

2) проведения служебного расследования (кроме случаев назначения расследования по требованию самого сотрудника) – до завершения служебного расследования;

3) возникновения конфликта интересов - до его урегулирования.

3. Денежное содержание сотруднику, временно отстраненному от занимаемой должности, выплачивается в случае его отстранения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 2 настоящей статьи. При временном отстранении сотрудника от занимаемой должности по другим основаниям денежное содержание не выплачивается.

4. Порядок временного отстранения сотрудника от занимаемой должности и порядок выплаты денежного содержания (довольствия) определяется правовыми актами Генерального прокурора.

 

§6. Поощрение, меры дисциплинарного воздействия, привлечение к административной и уголовной ответственности сотрудников органов прокуратуры

 

 

Статья 83.  Поощрение сотрудников органов прокуратуры

1. За примерное и добросовестное  исполнение сотрудниками органов прокуратуры служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, исполнение заданий особой важности и сложности, применяются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- выдача денежной премии;

- награждение ценным подарком;

- награждение Почетной грамотой;

- досрочное присвоение специального или воинского звания;

- награждение нагрудными знаками и  медалями.

2. Особо отличившиеся сотрудники органов прокуратуры могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Кыргызской Республики» и награждению государственными наградами Кыргызской Республики.

3. Генеральный прокурор утверждает положение о ведомственных наградах, их описание и применяет ведомственные награды для поощрения сотрудников органов прокуратуры за примерное выполнение служебного долга и проявленный высокий профессионализм.

Генеральный прокурор может устанавливать и применять виды поощрений, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Генеральный прокурор может применять поощрения к лицам, не являющимся сотрудниками органов прокуратуры, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы органов прокуратуры.

4. Порядок применения поощрений, определяется правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 84. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов прокуратуры

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками органов прокуратуры своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника органов прокуратуры, за нарушение профессиональной этики, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» ограничений, связанных с пребыванием сотрудника на службе в органах прокуратуры, руководители органов прокуратуры вправе налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- понижение в специальном или воинском звании, классном чине на одну ступень;

- понижение в должности;

- увольнение из органов прокуратуры.

2. При привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности учитываются характер и тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, а также предшествующая служба и поведение сотрудника.

3. Генеральный прокурор определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников органов прокуратуры.

4. Наложение дисциплинарного взыскания в виде понижения в должности либо увольнения из органов прокуратуры сотрудников, награжденных нагрудным знаком "Прокуратуранын ардактуу кызматкери», «Мыйзамдуулукту чыңдоого кошкон салымы үчүн», а также Почетной грамотой Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики может быть применено только с согласия Генерального прокурора.

5. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее шести месяцев со дня совершения.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органов прокуратуры либо в период его пребывания в отпуске.

В случае, если руководителю, наложившему дисциплинарное взыскание на сотрудника, не было известно о его временной нетрудоспособности (болезни), дисциплинарное взыскание считается наложенным со дня выздоровления сотрудника.

В случае совершения сотрудником действий, не совместимых с пребыванием в органах прокуратуры, увольнение его производится независимо от срока со дня совершения этих действий.

Дисциплинарные взыскания могут налагаться в любой последовательности в зависимости от характера и тяжести совершенного проступка.

За каждое нарушение служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

6. До применения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. Отказ или уклонение представить такое объяснение оформляется актом, который подлежит регистрации и не может служить препятствием для применения взыскания.

7. Вышестоящий прокурор вправе отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем органа прокуратуры, или изменить его вид.

8. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, в случае пребывания сотрудника по листку нетрудоспособности указанный срок приостанавливается и восстанавливается по  мере его выхода на работу.

При отказе сотрудника от подписи в получении копии приказа или прибытия для ознакомления с приказом, составляется соответствующий акт, и сотрудник считается уведомленным со дня составления акта.

9. На сотрудника, в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, дисциплинарное взыскание налагается после его выхода на работу, если только этот проступок не был совершен им во время болезни или нахождения в отпуске.

10. Дисциплинарное взыскание считается снятым, если в течение года со дня его наложения сотрудник не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

Взыскание может быть снято до истечения одного года Генеральным прокурором либо прокурором наложившим его, или вышестоящим прокурором, если сотрудник проявил дисциплинированность и добросовестность при исполнении своих служебных обязанностей, а также в порядке поощрения.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к сотрудникам и присвоение им специальных и воинских званий не применяются.

11. В случае несогласия с решением руководителя органа прокуратуры по вопросам наложения дисциплинарного взыскания, сотрудник вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.

 

Статья 85. Порядок привлечения прокуроров и следователей органов прокуратуры к уголовной и административной ответственности

1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

2. Не допускаются задержание, привод, доставление, личный досмотр прокурора или следователя, досмотр их вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда он застигнут при совершении преступления.

 

Статья 86. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей

1. Жизнь и здоровье сотрудников органов прокуратуры Кыргызской Республики находятся под защитой государства и подлежат обязательному государственному страхованию за счет государственного бюджета.

2. Органы государственного страхования выплачивают страховую сумму в случаях:

1) гибели прокурора и следователя в связи с исполнением служебных обязанностей. Семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 20-летней заработной платы из расчета его среднегодовой заработной платы по последней должности. За семьей погибшего сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели сотрудника;

2) получения увечья или инвалидности прокурором и следователем в связи с исполнением служебных обязанностей, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью. Ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между заработной платой и назначенной пенсией без зачета выплат, полученных по обязательному государственному страхованию;

3) причинения прокурору и следователю телесных повреждений или иного повреждения здоровью, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей и не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью - в размере 5-кратной его месячной заработной платы единовременно.

3. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору и следователю, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.

4. Выплаты по возмещению вреда производятся за счет средств республиканского бюджета. При этом сумма выплаты за возмещение вреда может быть взыскана с виновных, причинивших вред сотруднику.

5. Меры по социальной защите, поощрению сотрудников, укреплению материально-технической базы, финансированию мероприятий, связанных с обеспечением функционирования, развития и совершенствования службы в органах и учреждениях прокуратуры, осуществляются также из средств, предусмотренных частью 6 статьи 105 настоящего Закона.

6. Социальные гарантии других сотрудников органов прокуратуры устанавливаются Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

7. Прокуратура Кыргызской Республики имеет службу собственной безопасности.

 

Статья 87. Материальное и социальное обеспечение сотрудников органов прокуратуры

1. Условия оплаты труда – денежного содержания (довольствия) сотрудникам органов прокуратуры устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Единая система оплаты труда сотрудников органов прокуратуры предусматривает денежное содержание (довольствие), состоящее из должностного оклада и надбавок. Сотрудникам органов прокуратуры устанавливаются персональные надбавки, которые обеспечивают стимулирование работы, проявление инициативы и заинтересованности в результатах труда, а также надбавки за специальное (воинское) звание, классный чин и выслугу лет на государственной службе.

Денежное содержание (довольствие) и другие выплаты сотрудникам органов прокуратуры подлежат индексации в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

2. Прокуроры и следователи органов прокуратуры, не имеющие своего жилья, обеспечиваются служебными квартирами жилыми помещениями, состоящими на балансе органов прокуратуры, а также иным жильем, предоставляемым органами местного самоуправления и государственными администрациями во временное пользование.

3. Не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего (погибшего) прокурора или следователя органов прокуратуры, независимо от срока службы и проживания.

4. Безвозмездно передаются в собственность занимаемые жилые помещения в домах государственного жилищного фонда сотрудникам органов прокуратуры, имеющим выслугу не менее 20 лет; лицам, уволенным со службы по возрасту, состоянию здоровья, сокращению штатов и имеющим выслугу не менее 20 лет.

Безвозмездно передаются в собственность занимаемые жилые помещения в домах государственного жилищного фонда членам семей сотрудников (независимо от выслуги лет), погибших  при исполнении служебных обязанностей; лицам, имеющим I и II группы инвалидности (независимо от выслуги лет), ставшими ими вследствие увечий (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы и уволенным в связи с этим со службы, если данные последствия не поступили в результате их противоправных действий.

Сотрудники, выслуга которых в органах прокуратуры составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения из органов прокуратуры жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, за исключением лиц, уволенных из органов прокуратуры по дискредитирующим основаниям.

При переводе лиц из органов прокуратуры в другой государственный орган, либо из других государственных органов в органы прокуратуры, если они уже были обеспечены со стороны государства жильем, получение жилья по новому месту службы не допускается.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников органов прокуратуры определяется Правительством Кыргызской Республики.

5. Служебные жилые помещения, расположенные на земельных участках административных зданий органов и учреждений прокуратуры не переводятся в разряд жилых помещений и не подлежат приватизации.

6. Для решения социально-бытовых вопросов сотрудников органов прокуратуры может оказываться материальная помощь из средств органов прокуратуры.

 

Статья 88. Выслуга лет

Порядок исчисления выслуги лет (стажа службы) для выплаты надбавок за выслугу лет к должностным окладам сотрудников органов прокуратуры определяется Правительством Кыргызской Республики.

 

Статья 89. Пенсионное обеспечение сотрудников органов прокуратуры

1. Пенсионное обеспечение прокуроров, следователей органов прокуратуры и членов их семей, осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, установленным Законом Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении военнослужащих».

2. Пенсионное обеспечение иных сотрудников органов прокуратуры осуществляется в соответствии с законодательством о государственном пенсионном социальном страховании.

3. Организация пенсионного обеспечения прокуроров и следователей  органов прокуратуры и членов их семей возлагается на Генеральную прокуратуру.

4. Прокурорам и следователям органов прокуратуры при увольнении со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, выплачивается единовременное выходное пособие при выслуге: от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов месячного денежного содержания; от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов месячного денежного содержания; свыше 20 лет -   в размере  20 окладов месячного денежного содержания.

5. Прокурорам и следователям органов прокуратуры, имеющим право на пенсию  в  соответствии с Законом Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении военнослужащих» и продолжающим работать, производится доплата в размере 50 процентов от размера пенсии, положенной на момент выплаты основного денежного содержания.

 

§7. Кадровая работа в органах прокуратуры

Статья 90. Кадровая работа. Основные направления формирования кадрового состава органов прокуратуры

1. Основными направлениями формирования кадрового состава органов прокуратуры являются:

1) подготовка на плановой основе кадров для замещения должностей в органах прокуратуры;

2) создание условий для профессионального и должностного роста сотрудников;

3) оценка результатов служебной деятельности сотрудников путем проведения аттестации;

4) создание резервов кадров и их эффективное использование;

5) применение современных кадровых технологий при приеме на службу в органы прокуратуры  и  ее прохождении.

Организация кадровой работы в органах прокуратуры осуществляется в порядке, определяемом правовыми актами Генерального прокурора.

2. Подготовка кадров для органов прокуратуры осуществляется путем:

1) подготовки лиц, впервые принятых на службу в органы прокуратуры, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей,

2) переподготовки сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида служебной деятельности и получения новой квалификации,

3) повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности.

3. Повышение квалификации сотрудниками органов прокуратуры, получение ими дополнительного образования в целях улучшения профессионального уровня является преимущественным основанием для их включения в резерв кадров на выдвижение на вышестоящую должность.

4. Сотрудник органов прокуратуры может получать дополнительное профессиональное образование за пределами Кыргызской Республики в соответствии с  международными договорами, вступившими в силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика.

5. Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах прокуратуры, повышения их квалификации определяется правовыми актами Генерального прокурора.

 

 

§8. Прекращение службы в органах прокуратуры

 

Статья 91. Основания прекращения службы в органах прокуратуры

1. Служба в органах прокуратуры прекращается при увольнении сотрудника из органов прокуратуры

2. Основаниями прекращения службы в органах прокуратуры являются:

1) увольнение сотрудника по собственному желанию;

2) увольнение сотрудника по инициативе органа прокуратуры (его руководителя);

3) увольнение сотрудника по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;

4) утрата доверия;

5) отставка сотрудника органов прокуратуры.

 

Статья 92. Увольнение сотрудника органов прокуратуры по собственному желанию

1. Прекращение службы может быть осуществлено по собственному желанию сотрудника на основе поданного им письменного заявления.

2. В письменном заявлении сотрудник указывает дату увольнения из органов прокуратуры, которая наступает не позднее 2 недель с момента подачи заявления.

3. В случае если в письменном заявлении не указывается дата увольнения, сотрудник органов прокуратуры увольняется из органов прокуратуры по истечении 2 недель с момента подачи заявления.

4. Сотрудник имеет право отозвать свое заявление об увольнении не позднее чем за 3 дня до истечения срока, указанного в его заявлении, в случае, если органом прокуратуры не был издан приказ об увольнении.

5. По истечении срока, указанного в заявлении, сотрудник органов прокуратуры вправе прекратить работу, а орган прокуратуры в последний день службы обязан выдать освобождаемому трудовую книжку и произвести выплаты причитающихся ему сумм.

 

Статья 93. Увольнение сотрудника по инициативе органа прокуратуры (его руководителя)

1. По инициативе органа прокуратуры сотрудник может быть уволен из органов прокуратуры, руководителем органа прокуратуры, после выполнения надлежащих процедур, предусмотренных настоящим Законом, в случаях:

1) нарушения присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь сотрудника органов прокуратуры;

2) несоблюдения ограничений, связанных со службой, предусмотренных статьей 58 настоящего Закона;

3) отказа сотрудника находящегося в распоряжении кадров от двух предложенных вакантных должностей (в том числе нижестоящих должностей);

4) в связи с достижением предельного  возраста нахождения прокуроров и следователей на службе в органах прокуратуры.

2. Сотрудник органов прокуратуры может быть уволен из органов прокуратуры и по основаниям, предусмотренным Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

 

Статья 94. Прекращение службы в органах прокуратуры по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

1. По обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, служба в органах прокуратуры может быть прекращена по следующим обстоятельствам:

1) ликвидация органа прокуратуры;

2) назначение сотруднику органов прокуратуры наказания, исключающему продолжение службы в соответствии с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда;

3) состояние здоровья в соответствии с медицинским заключением;

4) смерть сотрудника органов прокуратуры, а также признание его судом умершим или безвестно отсутствующим.

2. Сотруднику органов прокуратуры, освобожденному от должности по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, при наличии вакансии предлагается другая равнозначная или нижестоящая должность. В случае отсутствия вакансии либо отказа от должности сотрудник органов прокуратуры, по его согласию, включается в распоряжение кадров.

 

Статья 95. Увольнение сотрудника органов прокуратуры в связи с утратой доверия

1. Сотрудник органов прокуратуры может быть уволен из органов прокуратуры в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия в органах управления коммерческих организаций;

4) занятия другой оплачиваемой деятельностью, за исключением образовательной, научной, экспертной и иной творческой деятельности;

5) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Кыргызской Республики их структурных подразделений;

6) использования своих полномочий при решении вопросов, затрагивающих их личные интересы или интересы родственников;

7) получения подарков, материальных и иных благ, оказания внеслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров при проведении протокольных и других официальных мероприятий;

8) участия в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися в иной зависимости по службе или работе должностными лицами.

 

Статья 96. Отставка прокурора

1. Отставкой является прекращение исполнения обязанностей по службе прокурором, назначаемым на должность Президентом Кыргызской Республики, по его письменному заявлению.

2. Основаниями для отставки являются:

1) выход на пенсию;

2) принципиальное несогласие с решением государственного органа или должностного лица, а также этические препятствия для пребывания на службе в органах прокуратуры;

3) состояние здоровья, препятствующее выполнению служебных полномочий (при наличии медицинского заключения).

 

Статья 97. Зачисление сотрудника в распоряжение кадров органов прокуратуры.

1. Зачисление сотрудника органов прокуратуры в распоряжение кадров органов прокуратуры  осуществляется в случаях:

1) освобождения сотрудника от занимаемой должности в связи с реорганизацией структуры органа прокуратуры, ликвидацией, упразднением подразделения, сокращения штатной численности или должности либо в целях понижения в должности при отсутствии вакантной должности;

2) если освобождение было связано с восстановлением сотрудника, ранее занимавшего эту должность, при невозможности назначения его на другую должность;

3) если освобождение было связано с выходом на работу, сотрудника органов прокуратуры, находившегося в учебном отпуске или отпуске по уходу за ребенком, при невозможности назначения его на другую должность;

4) освобождения от должности в связи с направлением сотрудника для дальнейшего прохождения службы в аппараты Президента, Жогорку Кенеша, Правительства Кыргызской Республики, Секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики;

5) прохождения сотрудником военной службы, за исключением прохождения военной службы в органах военной прокуратуры;

6) освобождения сотрудника от занимаемой должности в связи с переездом и проживанием в стране пребывания вместе с супругом (супругой), являющегося сотрудником загранучреждения Кыргызской Республики, до восстановления в ранее занимаемой должности по прежнему месту работы по возвращении в Кыргызскую Республику;

7) отстранения от занимаемой должности на основании вынесенного следственными, судебными органами решения по истечении трехмесячного срока со дня отстранения сотрудника от занимаемой должности, до вынесения окончательного решения по уголовному делу;

8) избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу по истечении трехмесячного срока нахождения сотрудника под домашним арестом или заключением под стражу до вступления в силу решения по уголовному делу;

Освобождение от занимаемой должности не означает прекращения службы в  органах прокуратуры.

2. В распоряжение кадров зачисляются на срок не более четырех месяцев, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4-6 части 1 настоящей статьи.

3. Приказ о зачислении в распоряжение кадров объявляется сотруднику под роспись. В случае отказа или уклонения сотрудника от подписи составляется соответствующий акт и направляется уведомление по месту прописки или фактического места жительства.

Обязательное письменное ознакомление с приказом о зачислении в распоряжение кадров сотрудника на срок не более четырех месяцев является одновременно предупреждением о возможном предстоящем увольнении его из органов прокуратуры в случае отсутствия вакантных должностей.

4. На период нахождения лица в распоряжении кадров, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи за ним сохраняется денежное содержание (довольствие), начисляемое по последней занимаемой должности.

Сотрудник органов прокуратуры, находящийся в распоряжении кадров может привлекаться к работе в органы прокуратуры в порядке и на условиях, определяемых правовыми актами Генерального прокурора.

5. Сотруднику, освобожденному от занимаемой должности, зачисленному в распоряжение кадров и не использовавшему очередной трудовой отпуск за текущий год, отпуск должен предоставляться сразу после зачисления его в распоряжение кадров.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении кадров не засчитывается период временной нетрудоспособности, время нахождения в очередном или ином отпуске, а также время исполнения обязанностей по не вакантным должностям.

6. Работодатель обязан в течение четырех месяцев нахождения сотрудника в распоряжении кадров предложить ему не менее двух вакантных должностей (в том числе нижестоящих должностей).

После четырехмесячного периода нахождения в распоряжении кадров в случае отказа сотрудника от двух предложенных вакантных должностей (в том числе нижестоящих должностей), он подлежит увольнению из органов прокуратуры.

7. Период нахождения лица в распоряжении кадров засчитывается в выслугу лет (стаж службы).

 

Глава 9. Особенности организации и обеспечения деятельности органов Военной прокуратуры Кыргызской Республики. Структура и организация

специализированных прокуратур

 

Статья 98. Структура и организация органов Военной прокуратуры

1. Военная прокуратура входит в единую систему органов прокуратуры Кыргызской Республики и возглавляется заместителем Генерального прокурора - Военным прокурором Кыргызской Республики.

2. Военная прокуратура состоит из центрального аппарата и военных прокуратур гарнизонов.

3. Структура и полномочия сотрудников органов военной прокуратуры определяется правовыми актами Генерального прокурора.

 

Статья 99. Центральный аппарат Военной прокуратуры

1. Военный прокурор Кыргызской Республики имеет заместителей.

Военный прокурор:

1) организует работу по обеспечению реализации полномочий, возложенных на органы военной прокуратуры;

2) руководит деятельностью Военной прокуратуры и военных прокуратур гарнизонов; назначает на должность и освобождают от должности сотрудников, в порядке, определяемом Генеральным прокурором.

3) издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными ему сотрудниками;

4) вносит изменения в штатные расписания центрального аппарата Военной прокуратуры и военных прокуратур гарнизонов в пределах численности и фонда оплаты труда по согласованию с Генеральной прокуратурой;

5) осуществляет иные полномочия, в случаях и порядке предусмотренных законами и правовыми актами Генерального прокурора.

2. Структура центрального аппарата Военной прокуратуры и полномочия военных прокуроров, определяются правовыми актами Генерального прокурора. Положения о структурных подразделениях центрального аппарата Военной прокуратуры утверждаются Военным прокурором.

3. В центральном аппарате Военной прокуратуры образуется коллегия в составе Военного прокурора (председатель), заместителей (по должности), других прокуроров. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором по представлению Военного прокурора.

 

Статья 100. Полномочия военных прокуроров

1. Военный прокурор Кыргызской Республики и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Законом и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления.

2. Военные прокуроры обладают полномочиями:

1) участвовать в заседаниях коллегий, служебных совещаниях органов военного управления;

2) назначать вневедомственные ревизии и проверки;

3) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;

4) проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;

5) требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию, органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, внутренних дел и национальной безопасности Кыргызской Республики;

6) осуществлять уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих.

 

Статья 101. Кадры органов Военной прокуратуры

1. Военными прокурорами и следователями назначаются граждане Кыргызской Республики, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие воинское или специальное звание и отвечающие требованиям статьи 58 настоящего Закона.

2. Прокуроры и следователи органов Военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах» и обладают правами и льготами, установленными Законом Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих» и настоящим Законом.

3. Определение прокуроров и следователей на военную службу в органы Военной прокуратуры производятся Генеральным прокурором.

4. Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом Кыргызской Республики по представлению Генерального прокурора.

Увольнение в запас других военных прокуроров и следователей производится Генеральным прокурором по представлению Военного прокурора.

5. Должности военных прокуроров и следователей и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

6. Военные прокуроры и следователи поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Законом, законодательством Кыргызской Республики и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор.

 

Статья 102. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов Военной прокуратуры

1. На военнослужащих органов Военной прокуратуры распространяется законодательство Кыргызской Республики, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское, другие виды обеспечения военнослужащих.

2. Военные прокуроры и следователи обеспечиваются денежным довольствием в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих.

3. Военнослужащие органов военной прокуратуры, не имеющие своего жилья, обеспечиваются служебными квартирами, состоящими на балансе органов прокуратуры, а также иным жильем, предоставляемым по нормам и условиям определенных для военнослужащих.

 

Статья 103. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов Военной прокуратуры

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов Военной прокуратуры, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия осуществляются за счет республиканского бюджета.

2. Охрана служебных помещений органов Военной прокуратуры осуществляется воинскими частями по согласованию с руководителем ведомства, в подчинении которого находятся эти воинские части.

3. Правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов Военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для сотрудников территориальных органов прокуратуры.

 

Статья 104. Структура и организация специализированных прокуратур

1. Специализированные прокуратуры входят в единую систему органов прокуратуры, возглавляются прокурорами специализированных прокуратур. Прокуроры специализированных прокуратур подчинены Генеральному прокурору.

2. Специализированные прокуратуры действуют по экстерриториальному принципу на всей территории Кыргызской Республики.

3. Структура, направления деятельности специализированных прокуратур и полномочия прокурорских сотрудников специализированных прокуратур определяется правовыми актами Генерального прокурора.

4. Прокуроры специализированных прокуратур назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором.

5. Прокурор специализированной прокуратуры имеет заместителей.

Прокурор специализированной прокуратуры:

1) организует работу по обеспечению реализации полномочий, возложенных на специализированную прокуратуру;

2) руководит деятельностью специализированной прокуратуры; назначает на должность и освобождают от должности сотрудников органов прокуратуры, в порядке, определяемом Генеральным прокурором.

3) издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными ему сотрудниками;

4) осуществляет иные полномочия, в случаях и порядке предусмотренных законами и правовыми актами Генерального прокурора.

5) вносит изменения в штатное расписание специализированной прокуратуры в пределах численности и фонда оплаты труда по согласованию с Генеральной прокуратурой.

 

Глава 10. Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры

 

Статья 105. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов прокуратуры

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов прокуратуры осуществляются в централизованном порядке за счет средств республиканского бюджета.

2. Генеральная прокуратура разрабатывает проект бюджета на очередной финансовый год в части, касающейся финансирования органов прокуратуры.

3. Проект бюджета органов прокуратуры направляются для согласования с Правительством Кыргызской Республики в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

4. Генеральный прокурор либо его заместитель непосредственно участвует в обсуждении проекта республиканского бюджета в Жогорку Кенеше.

5. Органы прокуратуры самостоятельно распоряжаются денежными средствами, предусмотренными республиканским бюджетом.

6. Генеральная прокуратура, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, получает из республиканского бюджета 30 процентов от сумм, поступивших:

-  в ходе следствия по уголовным делам на основании постановлений прокуроров;

- по правовым актам прокурора;

- на основании вступившего в законную силу судебного решения по результатам деятельности органов прокуратуры, в том числе по уголовным делам о преступлениях, связанных с причинением материального ущерба государству (за исключением преступлений, предусмотренных статьей 204 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, а также возмещений ущерба в бюджетных учреждениях, социальных отчислений и в отношении хозяйствующих субъектов, доля государства в которых составляет более 51 процента).

В порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, средства в размере 10 процентов от суммы, возмещенной в доход государства в результате деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики зачисляются из республиканского бюджета на бюджетный счет Генеральной прокуратуры.

7. Правительство Кыргызской Республики, местные государственные администрации обязаны обеспечивать бесплатно расположенные на их территории органы прокуратуры соответствующими служебными помещениями.

 

Статья 106. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона в части пенсионного обеспечения прокуроров и следователей распространяется также на всех прокуроров и следователей, ушедших на пенсию до вступления в силу настоящего Закона.

3. Действие абзаца третьего части 4 статьи 87 настоящего Закона распространяется на лиц, уволенных из органов прокуратуры после 1 января 2018 года.

4. Со дня вступления настоящего Закона в силу, сотрудникам органов  прокуратуры, имеющим специальные классные чины, присваиваются соотносимые к ним специальные звания.

5. Со дня вступления в силу настоящего Закона, признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики от 17 июля 2009 года №224 «О прокуратуре Кыргызской Республики» (газета «ЭркинТоо» от 24 июля 2009 года №62; «Нормативные акты Кыргызской Республики» от 10 августа 2009 года № 32);

2) Закон Кыргызской Республики от 20 ноября 2009 года №302 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики»» («Нормативные акты Кыргызской Республики» от 14 декабря 2009 года № 50);

3) Закон Кыргызской Республики от 29 февраля 2012 года №9 «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики»» (газета «ЭркинТоо» от 6 марта 2012 года №19; «Нормативные акты Кыргызской Республики» от 12 марта 2012 года №11);

4) статью 5 Закона Кыргызской Республики от 10 августа 2012 года №164 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета «ЭркинТоо» от 16 августа 2012 года №71-72; «Нормативные акты Кыргызской Республики» от 3 сентября 2012 года №36);

5) статью 4 Закона Кыргызской Республики от 3 августа 2013 года №182 «О внесении дополнений и изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета «ЭркинТоо» от 13 августа 2013 года №67);

6) статью 3 Закона Кыргызской Республики от 11 января 2014 года №2 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета «ЭркинТоо» от 17 января 2014 года №3; «Нормативные акты Кыргызской Республики» от 27 января 2014 года №4);

7) статью 5 Закона Кыргызской Республики от 14 ноября 2014 года №152 «О внесении дополнения и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета «ЭркинТоо» от 21 ноября 2014 года №90; «Нормативные акты Кыргызской Республики» от 1 декабря 2014 года №48);

8) статью 2 Закона Кыргызской Республики от 28 июля 2015 года №201 «О внесении изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета «ЭркинТоо» от 7 августа 2015 года №72-73);

9) статью 1 Закона Кыргызской Республики от 5 марта 2016 года №19 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики», «О пенсионном обеспечении военнослужащих»)» (газета «ЭркинТоо» от 15 марта 2016 года №21; «Нормативные акты Кыргызской Республики» от 22 марта 2016 года №12).

6. До приведения законодательства Кыргызской Республики в соответствие с настоящим Законом «О прокуратуре Кыргызской Республики», нормативные правовые акты Кыргызской Республики применяются в той части, в которой они ему не противоречат.

7. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики законопроекты о приведении законодательных актов в соответствие с Законом «О прокуратуре Кыргызской Республики»;

2) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Законом «О прокуратуре Кыргызской Республики».

 

Президент

Кыргызской Республики

 

 

 

 

СПРАВКА – ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики

«О прокуратуре Кыргызской Республики»

 

Настоящий проект Закона разработан в целях приведения положений Закона «О прокуратуре Кыргызской Республики» в соответствие с Конституцией, ввиду внесенных в нее изменений Законом Кыргызской Республики от 28 декабря 2016 года № 218 «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики», принятым на референдуме (всенародным голосованием) 11 декабря 2016 года и гармонизации с конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики».

Кроме того, проект направлен на реализацию Комплекса мер по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики, одобренного решением Совета обороны Кыргызской Республики от 4 июля 2016 года № 3 и утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики от 18 июля 2016 года УП № 161.

Так, согласно пунктам 1 и 6 статьи 104 Конституции на прокуратуру возложен, в том числе, надзор за точным и единообразным исполнением законов другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным законом и возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц указанных государственных органов. Кроме того, органы прокуратуры в соответствии с Конституцией осуществляют уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих.

В этой связи, в представленном проекте Закона предлагается предусмотреть положения, вытекающие из вышеуказанных пунктов статьи 104 Конституции и механизм осуществления надзора за исполнением законов вышеуказанными государственными органами.

Кроме того, законопроектом предлагается предусмотреть порядок возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц, перечень которых устанавливается конституционным Законом «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики» с передачей их для дальнейшего расследования в уполномоченные органы, в целях исключения ведомственной заинтересованности правоохранительных органов, а также конфликта интересов.

Возбуждение уголовного дела только органами прокуратуры повысит ответственность правоохранительных органов и минимизирует коррупционные риски. Данный механизм также повысит ответственность прокурорских работников за результаты и принимаемые процессуальные решения.

Одновременно, также следует отметить, что специфика расследований военных преступлений требует дальнейшего функционирования органов военной прокуратуры республики с функциями расследования военных и должностных преступлений, совершенных военнослужащими, проектом предлагается заложить положения, предусматривающие порядок уголовного преследования военнослужащих.

В соответствии с Комплексом мер по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента от 18 июля 2016 года УП № 161 (далее – Комплекс мер), за органами прокуратуры закрепляется право образования межведомственных следственных групп для расследования резонансных преступлений, затрагивающие национальную безопасность и интересы страны, в строго регламентированном порядке.

Ввиду чего, проектом Закона предлагается заложить соответствующие нормы.

Дополнительно, согласно Комплексу мер немаловажным механизмом усиления прокурорского надзора является формирование уголовно-правовой статистики, проведение анализа, выработка мер и прогнозирование состояния преступности. Планируемые в данном направлении меры, подразумевают системное повышение качества надзора за всеми стадиями уголовного процесса - с момента регистрации сигнала о преступлении и заканчивая назначением и исполнением решения (приговора) суда.

В этой связи, проектом Закона предлагается определить за органами прокуратуры функции по реализации вышеуказанных задач.

В случае принятия представленного проекта Закона вышеизложенные организационные меры, а также обеспечение достоверности и объективности уголовно-правовой статистики должны улучшить качество прокурорского надзора за законностью и полнотой действий следствия и оперативно-розыскных служб.

Кроме этого, проектом в целях повышения ответственности сотрудников органов прокуратуры, усиления качества надзора предлагается, в том числе, предусмотреть механизмы обеспечения обязательности исполнения актов прокурорского реагирования.

Комплексом мер предусматривается организация функционирования межведомственной дисциплинарной комиссии при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, задачей которой будет обеспечение механизма самоочищения правоохранительных органов путем тесного взаимодействия служб внутренних расследований, действующих в правоохранительных органах.

В этой связи, проектом предлагается заложить положения о функционировании при Генеральной прокуратуре межведомственной дисциплинарной комиссии, предметом рассмотрения которой будут являться  жалобы и обращения о незаконных действиях сотрудников правоохранительных органов.

В результате преобразований прокуратура будет выступать в качестве одного из механизмов обеспечения баланса системы правоохранительных органов, гарантией соблюдения законности в их деятельности путем возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников остальных субъектов системы или принятия мер прокурорского реагирования по результатам надзора, а также по поступившим материалам оперативно-розыскной деятельности.

Помимо вышеизложенного, проектом предлагается предусмотреть положения касательно порядка прохождения службы в органах прокуратуры, трудовых вопросов кадров органов прокуратуры, материального и социального обеспечения прокурорских работников и т.д.

Принимая во внимание, что органы прокуратуры в соответствии с Конституцией осуществляют уголовное преследование военнослужащих, а также осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов Вооруженными Силами, другими воинскими формированиями и государственными органами, в которых законом предусмотрена военная служба, пенсионное обеспечение работников органов прокуратуры в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих», а также в целях усиления престижности прохождения службы в органах прокуратуры проектом Закона предлагается присваивать прокурорским работникам специальные и воинские звания.

Также, проектом предусматривается выплата единовременного выходного пособия прокурорам и следователям органов прокуратуры при увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на пенсию.

В соответствии с действующей редакцией Закона «О прокуратуре Кыргызской Республики» и предлагаемой его редакции предельный возраст нахождения прокурорских работников на службе в органах прокуратуры составляет 65 лет. В 2017 году работников прокуратуры, достигающих предельного возраста работников не имеется. В 2018 году предполагается достижение предельного возраста нахождения на службе в органах прокуратуры 2 работниками органов прокуратуры.

В случае принятия проекта Закона, для обеспечения вышеуказанных лиц единовременным выходным пособием, потребуются денежные средства в сумме 600 тыс. сомов. Данные средства будут выделяться в рамках бюджета Генеральной прокуратуры. Дополнительные средства из республиканского бюджета не потребуются.

Учитывая требования статьи 17 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», ввиду того, что количество вносимых в действующую редакцию изменений и дополнений составляет более половины текста нормативного правового акта, проект Закона изложен в новой редакции.

По результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного проекта Закона не противоречат другим действующим нормативным правовым актам, а также проект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

Для применения представленного проекта Закона, необходимо внести изменения в законы «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий», «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах», «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности». Соответствующий проект Закона прилагается к законопроекту «О прокуратуре Кыргызской Республики».

Принятие обозначенного проекта негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет и дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

 

Депутаты                                                                                        Керезбеков К.К.

                                                                                                          Нурбаев А.М.