На общественное обсуждение с 21 октября  2016 года выносится проект Закона КР  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Законы Кыргызской Республики «О внешней миграции», «О внешней трудовой миграции», «О государственной пошлине»)»

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

1.

Закон Кыргызской Республики                 «О внешней миграции»

Статья 8. Регистрация иностранных граждан или лиц без гражданства

5) граждане иностранных государств, в отношении которых действует безвизовый режим, если срок их пребывания в Кыргызской Республике не превышает 60 дней (для граждан Российской Федерации и Республики Казахстан - 90 дней).

В случае если срок пребывания лиц, определенных в пунктах 4 и 5 части второй настоящей статьи, на территории Кыргызской Республики превышает 60 дней (для граждан Российской Федерации и Республики Казахстан - 90 дней), то они должны зарегистрироваться по месту пребывания в соответствии с настоящим Законом.

Статья 27. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением этнических кыргызов, получивших статус кайрылмана, на территории Кыргызской Республики определяется Правительством Кыргызской Республики.

Привлечение иностранной рабочей силы на территорию Кыргызской Республики осуществляется на основе разрешений, выданных уполномоченным государственным органом в сфере миграции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

При регулировании трудовой миграции приоритетное значение имеет защита внутреннего рынка труда.

Статья 28. Квота на трудовую миграцию

Квота на трудовую миграцию устанавливает предельное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в целях осуществления трудовой деятельности в Кыргызскую Республику.

Квота на трудовую миграцию ежегодно за четыре месяца до начала каждого календарного года определяется Правительством Кыргызской Республики.

Квота на трудовую миграцию для юридических и физических лиц, имеющих цель приглашать в Кыргызскую Республику трудящихся - мигрантов, устанавливается уполномоченным государственным органом в сфере миграции на основании ежегодной квоты на трудовую миграцию.

Статья 38. Иммиграционный фонд

В целях оказания помощи поддержки иммигрантов создается Иммиграционный фонд при уполномоченном государственном органе в сфере миграции, который образуется:

1) из денежных средств культурных центров, добровольных отчислений предприятий, организаций и объединений предпринимателей, из пожертвований, в том числе валютных, зарубежных и отечественных организаций и частных лиц;

2) из жилых помещений, выделяемых в централизованном порядке местными кенешами, а также приобретаемых местными государственными администрациями на договорных условиях у выезжающих из Кыргызской Республики лиц;

3) из товаров и денежных средств, выделяемых государствами, граждане которых переселяются в Кыргызскую Республику.

Порядок формирования и использования Иммиграционного фонда по представлению уполномоченного государственного органа в сфере миграции определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Закон Кыргызской Республики                  «О внешней миграции»

Статья 8. Регистрация иностранных граждан или лиц без гражданства

5) граждане иностранных государств, в отношении которых действует безвизовый режим, если срок их пребывания в Кыргызской Республике не превышает 60 дней (для граждан Российской Федерации - 30 дней, для граждан Республики Казахстан – 90 дней).

В случае если срок пребывания лиц, определенных в пунктах 4 и 5 части второй настоящей статьи, на территории Кыргызской Республики превышает 60 дней (для граждан Российской Федерации - 30 дней, для граждан Республики Казахстан – 90 дней), то они должны зарегистрироваться по месту пребывания в соответствии с настоящим Законом.

Статья 27. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением этнических кыргызов, получивших статус кайрылмана, на территории Кыргызской Республики определяется Правительством Кыргызской Республики.

Выдача иностранным гражданам (лицам без гражданства) разрешений на работу на территории Кыргызской Республики осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере миграции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О внешней трудовой миграции» и настоящим Законом

При регулировании трудовой миграции приоритетное значение имеет защита внутреннего рынка труда.

Статья 28. Квота на трудовую миграцию

Квота на трудовую миграцию устанавливает предельное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в целях осуществления трудовой деятельности в Кыргызскую Республику.

Квота на трудовую миграцию ежегодно за четыре месяца до начала каждого календарного года определяется Правительством Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган в сфере миграции выдает разрешение на работу на территории Кыргызской Республики иностранному гражданину (лицу без гражданства) на основании ежегодной квоты на трудовую миграцию.

Статья 38. Иммиграционный фонд

(признать утратившим силу)

2.

Закон Кыргызской Республики “О внешней трудовой миграции”

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Трудовая деятельность - работа по найму, иная оплачиваемая работа, а также деятельность, отличная от работы по найму, обеспечивающая средства для существования трудящегося, работающего, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи на основании контракта, договора или квоты на привлечение и использование рабочей силы или самостоятельно в соответствии с законодательством государства, а также заключенными международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на органы государственного управления, хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, включая лиц, зарегистрированных в Кыргызской Республике в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающихся деятельностью, связанной с направлением граждан Кыргызской Республики для осуществления ими трудовой деятельности за границу, привлечением и использованием иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике(далее - хозяйствующие субъекты), а также трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Статья 6. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию при наличии соответствующего документа о профессиональном образовании или опыта работы с подтверждающими документами, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности.

Осуществление работодателями деятельности, связанной с привлечением и использованием иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике, производится на основании разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы, выдаваемых уполномоченным государственным органом в области миграции в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему с целью осуществления трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики, выдается разрешение на работу уполномоченным государственным органом в области миграции в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, при условии внесения работодателем на специально открываемый уполномоченным государственным органом в области миграции счет средств (гарантийный взнос), необходимых для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта из Кыргызской Республики.

Порядок внесения работодателем средств, необходимых для обеспечения выезда иностранных работников из Кыргызской Республики, и порядок возврата таких средств работодателю устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешений на работу взимается плата для обеспечения возмещения уполномоченному государственному органу в области миграции затрат, связанных с организацией выдачи указанных разрешений. Стоимость разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешений на работу устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Квоты для трудящихся-мигрантов

Квота на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике ежегодно, за четыре месяца до начала каждого календарного года, с учетом государственных интересов и ситуации на внутреннем рынке труда определяется Правительством Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган в области миграции осуществляет распределение квоты на трудовую миграцию среди работодателей, привлекающих иностранных граждан и лиц без гражданства с целью трудоустройства в Кыргызской Республике, с учетом их вклада в развитие экономики республики и приоритетного права граждан Кыргызской Республики на занятие вакантных мест.

Статья 26. Ответственность хозяйствующих субъектов

Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушение установленного порядка направления граждан Кыргызской Республики для трудовой деятельности за границу и привлечения иностранных граждан для работы в Кыргызской Республике, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, а также привлечением иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику, которые ввели в заблуждение трудящихся-мигрантов и представили в уполномоченный государственный орган в области миграции ложные сведения о характере трудовой деятельности, лишаются права на осуществление этой деятельности и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Закон Кыргызской Республики “О внешней трудовой миграции”

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Трудовая деятельность - работа по найму, иная оплачиваемая работа, а также деятельность, отличная от работы по найму, обеспечивающая средства для существования трудящегося, работающего, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи на основании контракта, договора или квоты на привлечение и использование рабочей силы или самостоятельно в соответствии с законодательством государства, а также заключенными международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на органы государственного управления, хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, включая лиц, зарегистрированных в Кыргызской Республике в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающихся деятельностью, связанной с направлением граждан Кыргызской Республики для осуществления ими трудовой деятельности за границу(далее - хозяйствующие субъекты), а также трудящихся-мигрантов и членов их семей

Статья 6. Порядок и сроки рассмотрения заявлений иностранных граждан (лиц без гражданства) о выдачи им разрешения на работу на территории Кыргызской Республики.

Иностранные граждане (лица без гражданства) пользуются правом свободно распоряжаться своими финансовыми средствами и иным имуществомдля предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию.

Иностранному гражданину (лицу без гражданства), временно пребывающему с целью осуществления трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики, выдается разрешение на работу уполномоченным государственным органом в области миграции в порядке и сроках, определенных частями третьим-девятым настоящей статьи.

Для получения разрешения на работу на территории Кыргызской Республики иностранный гражданин (лицо без гражданства) подает в уполномоченный государственный орган в области миграции заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Кыргызской Республики.

К заявлению иностранного гражданина (лица без гражданства) о выдаче разрешения на работу на территории Кыргызской Республики прикрепляются следующие документы:

1) ходатайство лица, привлекающего иностранного гражданина (лица без гражданства) к работе(с приложением к нему свидетельства о государственной регистрации с нотариальным заверением);

2)   анкета иностранного гражданина (лица без гражданства) на бланке установленного образца;

3) справка об исследовании крови на ВИЧ - инфекцию международного образца;

4) нотариально заверенный перевод копии паспорта иностранного гражданина (документа удостоверяющего личность лица без гражданства) с действующей визой (категория I, В 1, В 2, W 1, W 2.)  и/или  регистрацией;

5) копия диплома (нотариально заверенный перевод) об образовании для профессий в сфере образования, медицины, фармацевтики и юриспруденции;

6) цветные фото карточки матовые с уголком на белом фоне (размер 3х4) 2 шт.;

Требование должностными лицами уполномоченного государственного органа в области миграции других документов не допускается.

Если два и более иностранных граждан (лиц без гражданства) привлекаются одним лицом, то документы, указанные в пункте 1 части четвертой настоящей статьи предоставляются в одном экземпляре. При этом в ходатайстве лица должны быть указаны имена иностранных граждан (лиц без гражданства), реквизиты паспорта (документов удостоверяющих личность), а также общее количество заявлений поданных на получение разрешения на работу на территории Кыргызской Республики.  

Заявление иностранного гражданина (лица без гражданства) о выдаче разрешения на работу на территории Кыргызской Республики рассматривается должностными лицами уполномоченного государственного органа в области миграции в течении 5 рабочих дней.

По итогам рассмотрения заявления должностное лицо не позднее 5 рабочего дня выносит решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, которое подписывается должностным лицом и утверждается руководителем, курирующим вопросы внешней трудовой миграции.

В случае вынесения решения об удовлетворении заявления, разрешение на работу иностранному гражданину (лицу без гражданства) выдается со сроком на 1 год.

В случае вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления, данное решение может быть обжаловано в соответствии и в порядке определенном законодательством Кыргызской Республики.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения заявления иностранного гражданина (лица без гражданства) о выдаче разрешения на работу на территории Кыргызской Республики должностные лица уполномоченного государственного органа в области миграции несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

За выдачу разрешения на работу взимается государственная пошлина в размере не менее четырехсот расчетных показателей, устанавливаемаяПравительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Квоты для трудящихся-мигрантов

Квота на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике ежегодно, за четыре месяца до начала каждого календарного года, с учетом государственных интересов и ситуации на внутреннем рынке труда определяется Правительством Кыргызской Республики.

Признать утратившим силу

Статья 26. Ответственность хозяйствующих субъектов

Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушение установленного порядка направления граждан Кыргызской Республики для трудовой деятельности за границу привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, которые ввели в заблуждение трудящихся-мигрантов и представили в уполномоченный государственный орган в области миграции ложные сведения о характере трудовой деятельности, лишаются права на осуществление этой деятельности и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.

Закон Кыргызской Республики “О государственной пошлине”

Статья 3. Объекты взимания государственной пошлины

Государственная пошлина взимается:

4) за оформление документов на право выезда за границу и по приглашению в Кыргызскую Республику лиц из зарубежных стран; за внесение изменений в эти документы; за регистрацию и продление сроков регистрации иностранных граждан по паспортам или заменяющим их документам; за выдачу или продление вида на жительство; за выдачу визы иностранному гражданину на право въезда в Кыргызскую Республику и выезда из Кыргызской Республики; за продление визы на право пребывания на территории Кыргызской Республики, а также за рассмотрение документов о приеме в гражданство Кыргызской Республики и о выходе из гражданства Кыргызской Республики;

Статья 7. Зачисление государственной пошлины в бюджет

Государственная пошлина, взимаемая с физических и юридических лиц:

- при обращении в суды поступает в республиканский бюджет;

- при обращении к государственному нотариусу в размере 90 процентов поступает в местный бюджет, в размере 10 процентов - в фонд развития и материального поощрения учреждений юстиции;

- при обращении к частному нотариусу в размере 90 процентов поступает в местный бюджет, в размере 10 процентов - в распоряжение частного нотариуса;

- при обращении в органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, в размере 90 процентов поступает в местный бюджет, в размере 10 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области регистрации населения, автомототранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество;

- при обращении в уполномоченный государственный орган за выдачу паспорта гражданина Кыргызской Республики и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики в размере 85 процентов поступает на специальный блокированный счет уполномоченного органа и 15 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области регистрации населения, автомототранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество;

- при обращении в уполномоченный орган: за оформление документов на право выезда за границу и въезда по приглашению в Кыргызскую Республику лиц из зарубежных стран; внесение изменений в эти документы; регистрацию и продление сроков регистрации иностранных граждан по паспортам или заменяющим их документам; выдачу или продление вида на жительство; выдачу визы иностранному гражданину на право въезда в Кыргызскую Республику и выезда из Кыргызской Республики; продление визы на право пребывания на территории Кыргызской Республики, а также за рассмотрение документов о приеме в гражданство Кыргызской Республики и о выходе из гражданства Кыргызской Республики поступает в размере 90 процентов в республиканский бюджет и 10 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области регистрации населения, автомототранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество.

Абзац восьмой отсутствует.

Закон Кыргызской Республики           “О государственной пошлине”

Статья 3. Объекты взимания государственной пошлины

Государственная пошлина взимается:

4) за оформление документов на право выезда за границу и по приглашению в Кыргызскую Республику лиц из зарубежных стран; за внесение изменений в эти документы; за регистрацию и продление сроков регистрации иностранных граждан по паспортам или заменяющим их документам; за выдачу или продление вида на жительство;за выдачу разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства; за выдачу визы иностранному гражданину на право въезда в Кыргызскую Республику и выезда из Кыргызской Республики; за продление визы на право пребывания на территории Кыргызской Республики, а также за рассмотрение документов о приеме в гражданство Кыргызской Республики и о выходе из гражданства Кыргызской Республики;

Статья 7. Зачисление государственной пошлины в бюджет

Государственная пошлина, взимаемая с физических и юридических лиц:

- при обращении в суды поступает в республиканский бюджет;

- при обращении к государственному нотариусу в размере 90 процентов поступает в местный бюджет, в размере 10 процентов - в фонд развития и материального поощрения учреждений юстиции;

- при обращении к частному нотариусу в размере 90 процентов поступает в местный бюджет, в размере 10 процентов - в распоряжение частного нотариуса;

- при обращении в органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, в размере 90 процентов поступает в местный бюджет, в размере 10 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области регистрации населения, автомототранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество;

- при обращении в уполномоченный государственный орган за выдачу паспорта гражданина Кыргызской Республики и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики в размере 85 процентов поступает на специальный блокированный счет уполномоченного органа и 15 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области регистрации населения, автомототранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество;

- при обращении в уполномоченный орган: за оформление документов на право выезда за границу и въезда по приглашению в Кыргызскую Республику лиц из зарубежных стран; внесение изменений в эти документы; регистрацию и продление сроков регистрации иностранных граждан по паспортам или заменяющим их документам; выдачу или продление вида на жительство; выдачу визы иностранному гражданину на право въезда в Кыргызскую Республику и выезда из Кыргызской Республики; продление визы на право пребывания на территории Кыргызской Республики, а также за рассмотрение документов о приеме в гражданство Кыргызской Республики и о выходе из гражданства Кыргызской Республики поступает в размере 90 процентов в республиканский бюджет и 10 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области регистрации населения, автомототранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество.

- при обращении в уполномоченный орган за выдачу разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства поступает в размере 90 процентов в республиканский бюджет и 10 процентов - в фонд развития и материального обеспечения уполномоченного государственного органа в области миграции.