РЕШЕНИЕ Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству от 5 июня 2018 года по информации Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики «О проводимой работе по развитию ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов»

13-06-2018 11:45

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству от 5 июня 2018 года

 

по информации Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики «О проводимой работе по развитию ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов»

 

 

Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству (далее – Комитет) заслушав и обсудив информацию Председателя Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики Тулебердиева Р.Т. «О проводимой работе по развитию ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов», констатирует следующее.

В настоящее время, в Государственном реестре гражданских аэродромов зарегистрированы 11 аэродромов, из них – 5 международных («Манас», «Ош», «Иссык-Куль», «Каракол» и «Баткен»), остальные – 6 аэропортов внутренних воздушных линий («Исфана», «Жалалабад», «Кербен», «Нарын», «Талас» и «Казарман»).

Все указанные аэропорты входят в структуру ОАО «Международный аэропорт «Манас». Аэродромы сертифицированы Агентством гражданской авиации Кыргызской Республики и имеют необходимые для эксплуатации этих аэродромов соответствующие Сертификаты соответствия, кроме аэропортов «Талас» и «Кербен» (по причине неудовлетворительного состояния взлетно-посадочной полосы - ВПП). На аэродромах «Нарын» и «Казарман» введены эксплуатационные ограничения, в связи с неудовлетворительным состоянием их взлетно-посадочных полос (ВПП), эти аэродромы открыты как грунтовые аэродромы.

В 1996 году аэродромная сеть состояла из 23 аэропортов, на сегодняшний день сложилась оптимальная сеть – 11 действующих аэропортов.

Работы по содержанию и развитию всех аэропортов, включая выделение заработных плат персоналу аэропортов, осуществляются за счет собственных средств ОАО «Международный аэропорт «Манас». Финансовые средства из республиканского бюджета не выделяются.

Акционерами ОАО «Международный аэропорт «Манас» являются: Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики - 79,0533 %, Социальный фонд Кыргызской Республики - 8,4635 %, физические и юридические лица - 12,4832 %.

Вместе с тем, в деятельности Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики для успешной реализации намеченных программ по повышению эффективности ОАО «Международный аэропорт «Манас» и развития региональных аэропортов, входящих в его структуру имеют место ряд замедляющих факторов.

Нормы Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», где установлено, что государственные закупки - это приобретение закупающей организацией товаров, работ, услуг и консультационных услуг методами, установленными этим Законом, финансируемым полностью или частично за счет государственных средств, создают дополнительные трудности и барьеры в оперативном решении хозяйственных вопросов акционерного общества с государственной долей участия и их дочерних предприятий, ставят их в неравное положение по отношению к другим частным компаниям, исключают такие общества из рыночных отношений, и влекут за собой дополнительные расходы.

Комитет считал целесообразным, в целях  устранения излишнего давления и регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства, внести изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» и исключить средства акционерных обществ с государственной долей участия из понятия «государственных средств». Решением Комитета от 28 ноября 2017 года было рекомендовано Правительство Кыргызской Республики:

- в целях создания благоприятных условий для повышения эффективности и развития ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов инициировать внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

К сожалению, данная рекомендация со стороны Правительства осталась нереализованной.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2009 года за №295  (Премьер-министр - И.Чудинов) 489,0 га земель, предназначенных на перспективу аэропорта «Манас», из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» были переведены в категорию «Земли населенных пунктов».

С учетом перспективы развития «Международного аэропорта «Манас» необходимо планировать строительство второй взлетно-посадочной полосы, запретить выдачу разрешительных документов на строительство сооружений в зоне предполагаемого строительства полосы.

Много недоработок в организации деятельности служб, работающих в аэровокзальных комплексах аэропортов «Манас» и «Ош», нет должного взаимодействия между ними, в результате имеет место скопление людей в очередях при прохождении досмотра, вызывая нарекание и возмущение со стороны пассажиров.

Из-за недостаточного оснащения системой видеонаблюдения в залах приема и выдачи багажа имеют место факты их  хищений и утери.

В настоящее время ОАО «Международный аэропорт «Манас» не в состоянии обеспечить одновременное обслуживание, вылетающих пассажиров более трех международных рейсов, наблюдается большая очередь пассажиров при выполнении обслуживания одновременно двух рейсов. Необходимо строительство нескольких телескопических трапов. Аэропорт «Ош» не имеет грузового терминала. Для развития аэропорта необходимо строительство грузового терминала и оборудования по обработке грузов.

 

Международный аэропорт «Манас»

 

Взлетно-посадочная полоса аэродрома «Манас» эксплуатируется более 40 лет. Покрытие ВПП находится в удовлетворительном состоянии, однако необходимо выполнение капитального ремонта.

В целях увеличения пропускной способности и упорядочения транзитного обслуживания в аэропорту, необходимо расширение и оптимизация здания аэровокзала аэропорта со строительством дополнительных телескопических трапов.

Необходимо приобретение аварийно-спасательного оборудования для удаления воздушных судов потерявших способность двигаться, которое имеется в аэропорту лишь частично. В случае выкатывания самолета за пределы ВПП или нахождении самолета на ВПП, потерявшего способность передвигаться, удаление этого самолета за пределы летной полосы займет долгое время, что влияет на регулярность и безопасность полетов.

 

Международный аэропорт «Ош»

 

Взлетно-посадочная полоса имеет некоторые ограничения по потребной длине ВПП. Асфальтобетонная взлетно-посадочная полоса требует проведения ремонта, ведутся строительные работы для усиления на некоторых ее участках ВПП, для приема воздушных судов без ограничений по массе. Перрон и места стоянок имеют ограничения по несущей способности, перрон располагает ограниченным числом мест стоянок для ВС. Требуется расширение перрона, в целях увеличения мест стоянок и усиление несущей способности имеющихся мест стоянок ВС на перроне под соответствующие воздушные суда.

В аэропорту установлено оборудование системы электроснабжения 60-х годов. Низкая надежность системы электроснабжения (трансформаторы, кабели, резервные источники электропитания аэропорта, распределительные установки и устройства) и некоторые ее ограничения негативно сказываются на уровне безопасности полетов. Требуется полная реконструкция системы электроснабжения аэропорта.

В настоящее время, при приобретении новой спецтехники в аэропорт «Манас», устаревшая, взамен которой приобретена новая, передается в аэропорт «Ош». По этой причине имеющееся противопожарное и аварийно-спасательное оборудование в изношенном состоянии и выработало свой ресурс, ощутима нехватка средств механизации для обслуживания западных самолетов. Требуется приобретение двух противопожарных машин и одной машины по проведению аварийно-спасательных работ согласно категории аэродрома.

По этой же причине спецавтотранспорт находится в крайне изношенном состоянии, наблюдается нехватка оборудования для технического и коммерческого обслуживания воздушных судов (буксировщики, автотрапы, ассенизационная техника, перронные обогреватели двигателей и салона ВС, машины для погрузки- разгрузки груза и т.д). Требуется приобретение новой аэродромной уборочной техники и перронной техники для обслуживания воздушных судов, ориентированных на западные типы воздушных судов, это актуально в связи с увеличением количества международных и внутренних полетов в аэропорт «Ош».

Аэропорт «Ош» не имеет грузового терминала. Для развития аэропорта необходимо строительство грузового терминала и оборудования по обработке грузов.

Так же, следует отметить, что аэропорт Ош расположен в непосредственной близости от кыргызско-узбекской границы, и полеты в существующий аэропорт «Ош» зависят от воздушного пространства Республики Узбекистан, влияющие на интересы государства и национальную безопасность Кыргызской Республики.

 

Международный аэропорт «Иссык-Куль»

 

В настоящее время требуется проведение следующего:

- приведение в соответствие с Авиационными правилами АПКР-14 размеры и состояние летной полосы аэропорта;

- расширение здания пассажирского аэровокзала и доведение его до аэровокзала пропускной способностью 400-500 пассажиров в 1 час.

В настоящее время в аэропорту «Иссык-Куль» отсутствует склад авиаГСМ. Для удовлетворения потребностей авиакомпаний необходимым количеством авиаГСМ необходимо:

- Строительство в районе аэропорта склада авиаГСМ с соответствующим оборудованием;

- Приобретение необходимой специализированной аэродромной уборочной техники и оборудования для необходимого технического перронного обслуживания ВС;

- Приобретение пожарной машины и оборудования, аварийно-спасательного оборудования и строительство пожарного ДЭПО, где будут размещены команды пожарных и спасателей с соответствующим оборудованием, на случай чрезвычайных ситуаций и авиационных происшествий;

- Строительство инженерных сетей и сооружений. Для обеспечения жизнедеятельности аэропорта необходимо увеличение пропускной способности инженерных сооружений и сетей, обеспечивающих водой, хранение, очистку и утилизацию канализационных стоков;

- В связи с тем, что аэропорт расположен в селеопасном районе необходимо укрепление существующих селезащитных сооружений и строительство новых для удлиняемой части ВПП;

- Модернизация рабочих мест СОПП (Службы организации пассажирских перевозок) автоматизированными системами регистрации пассажиров.

 

Международный аэропорт «Каракол»

 

В связи с отсутствием соответствующих типов самолетов и пассажиров, регулярные полеты в аэропорт не выполняются.

В настоящее время требуется проведение следующего:

- Определение потребной длины ВПП для эксплуатации существующих в Кыргызской Республики ВС на аэродроме «Каракол»;

- В настоящее время в аэропорту «Каракол» отсутствует склад авиаГСМ. Для удовлетворения потребностей авиакомпаний необходимым количеством авиаГСМ, необходимо строительство в районе аэропорта склада авиаГСМ с соответствующим оборудованием;

- Приобретение необходимой специализированной аэродромной уборочной техники и оборудования для необходимого технического перронного обслуживания ВС

- Модернизация рабочих мест СОПП (Службы организации пассажирских перевозок) автоматизированными системами регистрации пассажиров.

Капитальный ремонт не проводился. На аэродроме требуется проведение:

  1. капитального ремонта с перекрытием верхнего слоя искусственного покрытия рабочей площади аэродрома (ВПП, РД и перрона);
  2. планирование грунтового участка летной полосы с устройством дренажной системы и уклонов летной полосы;
  3. капитального ремонта здания пассажирского терминала аэропорта, приобретение досмотровой техники;
  4. приобретение аэродромной уборочной техники и перронного оборудования;

 

Международный аэропорт «Баткен»

 

Аэродром «Баткен» расположен в 600м. юго-восточнее г.Баткен и в 184 км от города Ош. Абсолютная высота аэродрома – 1072м.

Искусственные покрытия ВПП, РД и перрона находятся в изношенном состоянии, имеются трещины, образование колеи, места разрушения и просадки. В настоящее время на аэродроме эксплуатируется ВС типа ВАе146-200, не предназначенный для эксплуатации на данном аэродроме, в связи с чем введены эксплуатационные ограничения.

Статус аэродрома «Баткен» - международный. Аэродром не имеет светосигнального оборудования и допущен к эксплуатации в светлое время суток. На аэродроме выполняются регулярные внутренние авиарейсы, частотой 2-3 рейса в неделю.

В настоящее время, в нарушение законодательства Кыргызской Республики, в районе аэродрома ведется застройка приаэродромной территории без согласования с Агентством гражданской авиации КР. Сложилась ситуация, что в связи с плотной застройкой жилых домов, ограничиваются полеты воздушных судов на аэродром и резко возросли риски столкновения воздушных судов с жилыми домами у аэродрома. Так же, аэропорт «Баткен» не включен в генеральный план города, идет застройка приаэродромной территории.

Также, необходимо отметить, в целях развития региона, аэродрому «Баткен» придан статус международного аэропорта, и запланированы работы по расширению аэропорта. Однако, до сих пор остается нерешенным вопрос выделения земель для удлинения ВПП, и аэродром не соответствует международным стандартам.

 

Региональные аэропорты (аэропорты внутренних воздушных линий) «Исфана», «Джалал-Абад», «Нарын», «Казарман», «Кербен» и «Талас»

Все аэропорты находятся в технически исправном состоянии. В приписных аэропортах ежегодно выполняются текущие ремонты и при необходимости ямочные ремонты искусственного покрытия рабочей площади аэродромов (ВПП, РД и перронов). А также при необходимости ремонт радиотехнического и метеорологического оборудования аэропортов.

Регулярные рейсы выполняются лишь в аэропортах «Исфана» и «Джалал-Абад», частотой 2-3 рейса в неделю.

Техническое состояние всех приписных аэропортов требует проведения капитального ремонта с перекрытием. Так, на всех приписных аэропортах изношено покрытие взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и перронов, морально и физически устарело радиотехническое и метеорологическое оборудование, выработало ресурс или отсутствует досмотровое оборудование, отсутствует необходимая спецтехника. Также требуется удлинение ВПП, в связи с тем, что в Кыргызстане отсутствуют самолеты вместимостью 50-70 пассажиров, которые могут осуществлять взлет-посадку в аэропортах без ограничений. Воздушное судно типа ВАе146-200 не предназначено для эксплуатации имеющихся внутренних аэродромов, в связи с чем введены эксплуатационные ограничения для эксплуатации данного типа ВС.

Поддержка со стороны государства и местных органов власти не осуществляются, все работы и мероприятия в региональных аэродромах осуществляются за счет собственных средств ОАО «МАМ».

В нарушение законодательства Кыргызской Республики, в районе аэродромов ведется застройка приаэродромной территории без согласования с Агентством гражданской авиации КР. Сложилась ситуация, что в связи с плотной застройкой жилых домов, ограничиваются полеты воздушных судов на аэродром и резко возросли риски столкновения воздушных судов с жилыми домами у аэродрома. Так же, аэропорты с ограничивающими застройку зонами не включены в генеральные планы городов, в связи с чем идет бесконтрольная застройка приаэродромной территории.

В то же время, аэропорты внутренних воздушных линий всегда являлись и являются убыточными, в силу того, что полеты в эти аэропорты не выполняются или количество выполняемых рейсов недостаточное. Основной причиной сложившейся ситуации является то, что граждане в регионах не в состоянии приобретать авиабилеты по внутренним направлениям, предпочитают более дешевый и доступный наземный транспорт. Другой причиной является то, что воздушный парк авиакомпаний Кыргызской Республики не имеет воздушных судов вместимостью 50-70 кресел для выполнения полетов по внутренним воздушным линиям.

В аэропорту Кербен в 2018 г. запланированы работы по восстановлению покрытия взлетно-посадочной полосы и открытию аэродрома. Однако в настоящее время в Кыргызской Республике отсутствуют самолеты, способные выполнять полеты в аэропорт Кербен, в связи с малыми размерами взлетно-посадочной полосы.

Работы по ремонту покрытий ИВПП проводятся на аэродромах, на которых выполняются регулярные полеты, в таких  как, «Джалал-Абад» и «Исфана». В остальных аэропортах поводится лишь текущие ремонтные работы, без проведения капитальных работ. В связи с ухудшающимся состоянием аэродромов, становится невозможным продление сертификатов соответствия аэродромов, а следовательно их эксплуатации. Так, в аэропортах «Кербен» и «Талас» введен запрет на эксплуатацию самолетов, введены эксплуатационные ограничения в аэропортах «Нарын» и «Казарман».

 

Основные проблемы региональных аэропортов Кыргызской Республики:

 

В связи с тем, что полеты на этих аэропортах не выполняются или выполняются в недостаточном объеме, внимание данным аэродромам оказывалось в недостаточной мере. В связи с чем, техническое состояние региональных аэропортов находится в изношенном состоянии. Межремонтный период покрытия составляет 8-10 лет, затем покрытие необходимо перекрывать новым слоем асфальтобетона. Однако, в аэропортах за период эксплуатации не выполнялось перекрытий взлетно-посадочных полос. Самый ранний год ввода в эксплуатацию составляет 1964 год, у аэропорта Нарын. Учитывая длительный срок эксплуатации региональных аэропортов, их техническое и моральное состояние устарело.

В Кыргызской Республике отсутствуют региональные самолеты для эксплуатации аэродромов с длиной ВПП 1700-2000 метров. В настоящее время все рейсы по внутренним направлениям осуществляются на самолете ВАе146-200 вместимостью до 99 пассажиров, однако в связи с тем, что ВПП региональных аэродромов недостаточны или имеют ограниченную прочность для этого типа самолета, такие рейсы осуществляются с ограничением количества пассажиров в убыток авиакомпании. Необходимо отметить, что для выполнения полетов по местным направлениям без ограничений и рисков безопасности полетов, необходимо приобретение, взаимо-резервных, двух региональных типов воздушных судов, вместимостью 50-70 кресел. В данном случае, государство, как основное заинтерисованное лицо в решении социальных и политических вопорсов, должно оказать поддержку национальному авиаперевозчику в приобретении таких региональных воздушных судов. В случае выполнения достаточных регулярных полетов, аэропорты будут в состоянии выделять финансовые средства, получаемые от основной деятельности, на содержание и развитие аэропортов.

Практически все региональные приписные аэропорты являются убыточными. Регулярные рейсы по внутренним направлениям осуществляются в аэропорты “Джалал-Абад”, «Баткен» и «Исфана». Недостаточное финансирование региональных аэропортов явилось причиной неудовлетворительного технического состояния аэропортов «Талас» и «Кербен», и как следствие отзыва сертификатов соответствия этих аэродромов. Под угрозой отзыва сертификата соответствия, по этой же причине, находится аэродромы «Нарын» и «Казарман».

Потребность в инвестициях в инфраструктуру аэропортов возрастает с каждым годом и для проведения указанных работ по реконструкциям и приобретению аэродромного оборудования, собственных средств ОАО «Международный аэропорт «Манас», недостаточно. Нерентабельность приписных аэропортов значительно снижает инвестиционную привлекательность аэропортов как объектов вложения инвестиций. Часть аэропортов, даже при проведении реконструкции, не будет эксплуатироваться по причине того, что жители регионов, где имеется инфраструктура дорог, предпочитают пользоваться наземным транспортом, являющимся более дешевым. Попытки организовать авиарейсы в региональные аэропорты проваливаются, в связи с тем, что не реализуются авиабилеты.

В аэропортах, в нарушение Закона Кыргызской Республики – Воздушного кодекса, ведется активная застройка вокруг аэропортов, в зонах подходов воздушных судов строятся сооружения, которые отрицательно влияют на безопасность полетов. Так, например, аэропорты «Баткен», «Каракол», «Джалал-Абад», «Кербен» застроены таким образом, что расширение данных аэропортов невозможно. Большая часть аэропортов не включается в планы развития регионов, на месте некоторых аэропортов планируется застройка других объектов.

На заседании Комитета депутатами Ормоновым У.З., Мавляновой М.Э., Баймуратовым К.Ш., Жунус уулу Алтынбеком, Джураевым С.М., Алимбековым Н.К. и Эргешевым А.М. были затронуты вопросы  деятельности топливно-заправочных комплексов, распределения финансовых средств, обоснованности и целесообразности приобретения предприятия «Манас-Менеджмент», организации работы в залах прибытия и убытия, багажных отделениях, сдачи в аренду помещений и необходимости образования рабочей депутатской группы для их тщательного изучения.

Депутат Ормонов У.З. также подчеркнул о необходимости привлечения к ответственности Бектурганова Ж. Т. - Генерального директора авиакомпании «Эйр-Кыргызстан», сознательно доведшего предприятие до банкротного состояния, а также сотрудников Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве   Кыргызской Республики.

 

На основании изложенного, Комитет пришел к следующему решению:

 

1. Информацию Председателя Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики Тулебердиева Р.Т. «О проводимой работе по развитию ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов» принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

  • добиться от органов местной власти управления, на территории которых расположены аэропорты, неукоснительного соблюдения требований  Закона Кыргызской Республики «О стратегических объектах Кыргызской Республики» и постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009 года N 532, на основании которых все аэродромы Кыргызской Республики являются стратегическими объектами и запретить застройку аэропорта препятствиями и населенными пунктами;

- рассмотреть вопрос о признании утратившим силу постановления ПравительстваКыргызской Республики от 16 мая 2009 года за №295 в целях возвращения 489,0 га земель, предназначенных на перспективу развития аэропорта «Манас»;

-повторно вернуться к рассмотрению пункта решения Комитета от 28 ноября 2017 года которым рекомендовалось: - в целях создания благоприятных условий для повышения эффективности и развития ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов инициировать внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- дать правовую оценку деятельности генерального директора авиакомпании «Эйр Кыргызстан»Бектурганову Ж.Т. и ответственным работникам Фонда по управлению государственным имуществом при ПравительствеКыргызской Республики, доведших указанное предприятие до кризисного состояния.

3. Фонду по управлению государственным имуществом при ПравительствеКыргызской Республики:

- принять меры по привлечению к сотрудничеству инвестиционных партнеров, предложения которых соответствуют национальным интересам, для реализации наиболее приоритетных проектов по развитию ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных  аэропортов ;

- ходатайствовать перед Правительством Кыргызской Республики о снижении доли дивидендов от прибыли, полученной в результате хозяйственной деятельности и ежегодно перечисляемых в республиканский бюджет, для дальнейшего перенаправления их на развитие аэропортов.

4. ОАО «Международный аэропорт «Манас»:

  • в целях повышения качества обслуживания пассажиров, ускорить реализацию проектов по модернизации и расширению аэровокзальных комплексов международных аэропортов «Манас» и «Ош», созданию транзитных залов, улучшения обслуживания в целях туристической привлекательности;

- с учетом перспективы развития аэропорта «Манас» и строительства второй взлетно-посадочной полосы рассмотреть вопрос о зарезервировании необходимую для ее строительства прилегающую территорию.

5. Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики:

  • осуществлять постоянный контроль и тесное взаимодействие с Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики, органами местного  самоуправления  в вопросах развития инфраструктуры региональных аэропортов, соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики по строительству, размещению, установке или использованию в районе аэродрома зданий, сооружений или других объектов, соблюдения норм зон ограниченной застройки;

- совместно с государственно санитарно-эпидиомологической службой

осуществлять постоянный контроль за соблюдениемтребований санитарно- защитных зон в районах аэропортов.

6. Для всестороннего изучения деятельности ОАО «Международный аэропорт «Манас» образовать депутатскую рабочую группу.

7. О ходе выполнения решения Комитета предоставить информацию до 30 декабря 2018 года

8. Контроль за выполнением решения возложить на отдел Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту,коммуникациям, архитектуре и строительству

 

  •  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Транспорт, коммуникациялар, архитектура жана курулуш боюнча комитетинин 2018-жылдын 5-июнундагы

 

«Манас» эл аралык аэропорту» ААКны жана региондук аэропортторду өнүктүрүү боюнча жүргүзүлгөн иштер жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун маалыматы боюнча

 

  •  

 

 

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Транспорт, коммуникациялар, архитектура жана курулуш боюнча комитети «Манас» эл аралык аэропорту» ААКны жана региондук аэропортторду өнүктүрүү боюнча жүргүзүлгөн иштер жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун төрагасы Р.Т.Тулебердиевдин маалыматын угуп жана талкуулап, төмөндөгүнү тастыктайт.

Азыркы убакта Жарандык аэродромдорунун мамлекеттик реестринде 11 аэродром катталган, алардан 5 эл аралык («Манас», «Ош», «Ысык-Көл», «Каракол» жана «Баткен»), калганы – 6 ички аба каттамдагы аэропорттор («Исфана», «Жалалабад», «Кербен», «Нарын», «Талас» жана «Казарман»).

Бардык аталган аэропорттор «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын түзүмүнө кирет. Аэродромдор Кыргыз Республикасынын Жарандык авиация агенттиги тарабынан сертификацияланган жана бул аэродромдорду пайдалануу үчүн (учуп-конуу тилкесинин - УКТнын канааттандырарлык эмес абалынын себеби боюнча) «Талас» жана «Кербен» аэропорттордон тышкары зарыл тиешелүү Сертификаттары бар. «Нарын» жана «Казарман» аэродромдорунда алардын учуп-конуу тилкесинин - УКТнын канааттандырарлык эмес абалына байланыштуу пайдаланууга чектөө киргизилген, бул аэродромдор жер аэродромдор катары ачылган.

1996-жылы аэродромдук тармак 23 аэропорттон турган, бүгүнкү күндө 11 иштеп жаткан аэропорттун – оптималдуу тармагы түзүлдү.

Аэропорттун персоналдарына эмгек акысын бөлүүнү кошуп алганда, бардык аэропортторду күтүү жана өнүктүрүү боюнча иштер «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын өздүк каражаттарынын эсебинен жүзөгө ашырылат. Республикалык бюджеттен финансылык каражат бөлүнбөйт.

«Манас» эл аралык аэропорту» ААКсы Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун – 79,0533%, Кыргыз Республикасынын Социалдык фондунун – 8,4635%, жеке жана юридикалык жактардын – 12,4832% акционерлери болуп саналат.

Аны менен бирге «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын натыйжалуулугун арттыруу жана анын түзүмүнө кирген региондук аэропортторду өнүктүрүү боюнча белгиленген программаларды ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун ишинде бир катар кечеңдеген факторлордун орун алганы бар.

«Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын – бул сатып алуучу уюмдун ушул Мыйзамда белгиленген усулдар аркылуу товарларды, жумуштарды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана консультациялык кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик каражаттардын эсебинен толук же бөлүгүндө каржылоо менен сатып алуусу деген ченеми мамлекеттик үлүш катышы бар акционердик коомдун жана алардын туунду ишканаларынын чарбалык маселелерин ыкчам чечүүдө кошумча кыйынчылыктарды жана тоскоолдуктарды түзөт, башка жеке компанияларга караганда аларды бирдей эмес абалга калтырат, мындай коомдорду рыноктук мамилелерден чыгарат жана өзү менен кошо кошумча чыгашаларды алып келет.

Комитет ашыкча кысымды четтетүү жана мамлекет тарабынан ишкердик иштерди жөнгө салуу максатында «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү жана «мамлекеттик каражаттар» деген түшүнүктөн мамлекеттик үлүш катышы бар акционердик коомдордун каражаттарын алып салуу максатка ылайыктуу деп эсептейт. Комитеттин 2017-жылдын 28-ноябрындагы чечими менен Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө төмөнкүлөр сунушталган:

- «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын жана региондук аэропорттордун натыйжалуулугун арттыруу жана өнүктүрүү үчүн жагымдуу шарттарды түзүү максатында «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү демилгеленсин жана Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин кароосуна киргизилсин.

Тилекке каршы бул сунуштама Өкмөт тарабынан аткарылбай калды.

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүн 2009-жылдын 16-майындагы № 295 токтому менен (премьер-министр И.Чудинов) «Манас» аэропортунун келечегине арналган 489,0 га жер "Айыл чарба багытындагы жерлер" категориясынан "Калктуу конуштардын жерлери" категориясына которулган болчу.

«Манас» эл аралык аэропортун» өнүктүрүүнүн келечегин эсепке алуу менен экинчи учуп-конуу тилкесин курууну пландоо, сунушталган тилкени куруу зонасына жабдууларды курууга уруксат документтерди берүүгө тыюу салуу зарыл.

(«Манас» жана «Ош» аэропортторунун аэровокзалдык комплекстеринде иштеген кызматтардын иштерин уюштурууда көптөгөн кемчилдиктер бар, алардын ортосунда талаптагыдай өз ара аракеттер жок, натыйжада жүргүнчүлөр жактан нааразычыктарды жана кыжырданууларды келтирип, карап-текшерүүдөн өтүү учурунда кезектеги адамдардын топтошууларын жаратууда

Жүктөрдү берүү жана кабылдоо залында видеобайкоо системасы жетишсиз жабдылганынан аларды уурдоо жана жок кылуу фактысы болууда.

Азыркы убакта «Манас» эл аралык аэропорту» ААК жүргүнчүлөр учкан үч эл аралык каттамдан ашыгын бир мезгилде тейлөөнү камсыз кыла албаган абалда, бир мезгилде эки каттамды тейлеген учурда жүргүнчүлөрдүн чоң кезекте туруусу байкалууда. Бир нече телескопикалык траптарды куруу зарыл. «Ош» аэропортунун жүк терминалы жок. Аэропортту өнүктүрүү үчүн жүк терминалын жана жүктөрдү иреттештирүү боюнча жабдууларды куруу зарыл.

 

«Манас» эл аралык аэропорту

 

«Манас» аэропортунун учуп-конуу тилкеси 40 жылдан ашык пайдаланып келет. УКТнын үстүн төшөп жабуу канааттандырарлык абалда, бирок УКТга капиталдык оңдоолорду аткаруу зарыл.

Аэропорттун өткөрмө мүмкүнчүлүгүн арттыруу жана транзиттик тейлөөнү иреттөө максатында телескопикалык траптарды куруу менен аэропорттун аэровокзалынын имаратын кеңейтүү жана оптималдаштыруу зарыл.

Жылуу мүмкүнчүлүгүнөн айрылган аба кемелерин алыстатуу үчүн авариялык-куткаруу жабдууларын сатып алуу зарыл, алар аэропортто аз эле. Жылуу мүмкүнчүлүгүнөн айрылган учактарды же УКТда турган учактарды УКТнын чегинен сүйрөгөн же бул учактарды учуу тилкесинен тышка чыгарган учур узак убакытты ээлейт, ал учуулардын иреттүүлүгүнө жана коопсуздугуна таасир этет.

 

«Ош» эл аралык аэропорту

 

Учуп-конуу тилкеси УКТнын керектөө узундугу боюнча айрым чектөөлөргө ээ. Асфальтбетон учуп-конуу тилкеси оңдоолорго муктаж, массасы боюнча аба кемелерин чектөөсүз кабылдоо үчүн УКТнын айрым участокторун күчтөндүрүү үчүн оңдоо иштери жүрүп жатат. Перрон менен турма орундар мүмкүнчүлүгүнө жараша чектелүү, перрон аба кемеси үчүн турманын чектелген орун санында. Тиешелүү аба кемесинин перронуна турма орундарды көбөйтүү жана АКда болгон турма орундардын мүмкүнчүлүгүн күчөтүү максатында перронду кеңейтүү талап кылынат.

Аэропортко электр менен жабдуу тутумдарынын жабдуулары 60-жылдары орнотулган. Электр менен жабдуу тутумдарынын (трансформаторлор, кабелдер, аэропорттун электринин резервдик булактары, бөлүштүргүч орнотмолор жана түзүлүштөр) начар ишенимдүүлүгү жана анын айрым чектөөлөрү учуу коопсуздугунун деңгээлине терс таасир берет. Аэропортту электр менен жабдуу тутумун толук реконструкциялоону талап кылат.

Азыркы убакта «Манас» аэропортун эскирген атайын техниканын ордуна жаңысын сатып алууда ал эскиси «Ош» аэропортуна берилет. Ошол себептен болгон өрткө каршы жана авариялык-куткаруу жабдуулар эскирген абалда жана өз ресурсун иштеп бүтүргөн, батыш учактарын тейлөө үчүн механика каражаттарынын жетишсиздиги сезилерлик. Аэродромдун категориясына ылайык эки өрт өчүргүч жана бир авариялык-куткаруу машиналарын сатып алуу талап кылынат.

Ушундай эле себептер менен атайын автотранспорт кыйроо абалында турат, аба кемелерин (сүйрөтмөлөр,автотраптар, ассенизациялык техникалар, АК, жүктөрдү жүктөө жана түшүрүү үчүн машиналардын кыймылдаткычтарынын жана салондорунун перрондук жылыткычтары, ж.д.б.) техникалык жана коммерциялык тейлөө үчүн жабдуулар жетишпегени байкалат. Жаңы аэродромдук тазалоо техникаларын жана батыштын аба кемелер тибине багытталган аба кемелер тейлөө үчүн перрондук техникаларды сатып алуу талап кылынат, ал «Ош» аэропортуна эл аралык жана ички учуулардын санын көбөйтүүгө актуалдуу.

«Ош» аэропортунун жүк терминалы жок. Аэропортту өнүктүрүү үчүн жүк терминалын жана иреттештирүү боюнча жабдууларды куруу зарыл.

Ошондой эле «Ош» аэропорту кыргыз-өзбек чек арасына түздөн-түз жакын жайгашканын жана «Ош» аэропортунун учуулары Өзбек Республикасынын аба мейкинине көз каранды болуп, Кыргыз Республикасынын мамлекеттик кызыкчылыгына жана улуттук коопсуздуна таасир этерин белгилөө керек.

 

«Ысык-Көл» эл аралык аэропорту

 

Азыркы убакта төмөнкүлөрдү аткарууну талап кылат:

- КРАЭ – 14 Авиациялык эрежелерине ылайык аэропорттун жайкы учуу тилкесинин өлчөмүн жана абалын иретке келтирүү;

- жүргүнчүлөр аэровокзалынын имаратын кеңейтүү жана аны саатына 400-500 жүргүнчүлөрдү өткөрүү мүмкүнчүлүгү бар деңгээлге чейин жеткирүү;

Азыркы убакта «Ысык-Көл» аэропортунда авиаКММ кампасы жок. Авиакомпаниянын керектөөсүн канааттандыруу үчүн авиаКММдин зарыл саны менен аэропорттун жака-белине тиешелүү жабдуулары менен аэропорттун авиаКММ кампасын куруу зарыл;

- зарыл адистештирилген аэродромдук тазалоо техникаларын жана АКны зарыл техникалык перрондук тейлөө үчүн жабдууларды сатып алуу;

- өзгөчө кырдаалдар жана авариялык окуялар болуучу учурга өчүргүч машиналарын жана жабдууларды, авариялык-куткаруу жабдууларын сатып алуу жана Өрт ДЕПОну куруу зарыл, анда тиешелүү шаймандары менен өрткө каршы команда жана куткаруучулар жайгашат;

- инженердик тармактарды жана курулмаларды куруу керек. Аэропорттун жашоо ишмердигин кылуу үчүн инженердик курулмалардын жана суу менен камсыздоочу, сактоочу, тазалоочу жана канализациялык агындыларды утилдештирүүчү тармактардын өткөрүү мүмкүнчүлүгүн көбөйтүү зарыл;

- аэропорт сел жүрүү коркунучу бар жерде жайгашканына байланыштуу тосулган селден коргонуу курулмаларын бекемдөө жана АУТнын учуу тилкесин узартуу үчүн улантуу иштерин куруу зарыл;

- ЖТУКнын (жүргүнчүлөрдү ташууну уюштуруу кызматынын) иш орундарын жүргүнчүлөрдү каттоону автоматташтырылган тутум менен жаңылаштыруу.

 

 

 

«Каракол» эл аралык аэропорту

 

Тиешелүү учактардын жана жүргүнчүлөрдүн жоктугунан аэропортко үзгүлтүксүз учуулар болбой келет.

Азыркы убакта төмөнкүлөрдү аткарууну талап кылат:

- «Каракол» аэродромуна иштеп жаткан Кыргыз Республикасындагы АКны пайдалануу үчүн АУТнын талап кылынган узундугу аныктоо;

- Азыркы убакта «Каракол» аэропортунда авиаКММ кампасы жок. Авиакомпаниянын керектөөсүн канааттандыруу үчүн авиаКММдин зарыл саны менен аэропорттун жака-белине тиешелүү жабдуулары менен аэропорттун авиаКММ кампасын куруу зарыл;

- зарыл адистештирилген аэродромдук тазалоо техникаларын жана АКны зарыл техникалык перрондук тейлөө үчүн жабдууларды сатып алуу;

- ЖТУКнын (жүргүнчүлөрдү ташууну уюштуруу кызматынын) иш орундарын жүргүнчүлөрдү каттоону автоматташтырылган тутум менен жаңылаштыруу.

Капталдык оңдоолор жүргүзүлгөн эмес. Аэродромго төмөнкүлөр талап кылынат:

а) аэродромдун (АУТнын, РДнын жана перрондун) иш аянтынын жасалма жабылышын үстүнкү катмар менен жаап капталдык оңдоо;

б) дренаждык системаны жана учуу тилкесинин жантыгын куруу менен учуу тилкесинин топурак участогун пландоо;

в) аэропорттун жүргүнчүлөр терминалынын имаратын капталдык оңдоо, текшерип өткөрүү техникаларын сатып алуу;

г) аэродромдук тазалоо техникаларын жана перрондук жабдууларды сатып алуу.

 

«Баткен» эл аралык аэропорту

 

«Баткен» аэродрому Баткен шаарынын түштүк-чыгышынан 600 м жана Ош шаарынан 184 км орун алган.

АУТнын, РДнын жана перрондун жасалма жабылышы эскилиги жеткен абалда, жарылган, бузулган, чөккөн, арыкка айланган жерлери бар. Азыркы убакта аэродромдо мындай аэродромго пайдалануу үчүн арналбаган Вае146-200 тибиндеги АК пайдаланылат, буга байланыштуу пайдалануу чектөөсү киргизилген.

«Баткен» аэродромунун статусу – эл аралык. Аэродромдо жарык белги берүү жабдуусу жок жана пайдалануу сутканын жарык учуруна жол берилген. Аэродромдо жумасына 2-3 каттам жыштыктагы авиакаттамдар такай аткарылат.

Азыркы убакта Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын бузууда аэродромдун жака-белинде аэродромдун чек аймагында Кыргыз Республикасынын Жарандык авиация агенттигинин макулдугусуз курулуштар жүрүп жатат. Турак үйлөрдү тыгыз курулганына байланыштуу аэродромдо аба кемелеринин учуусу чектелген жана аэродромдо турак үйлөр менен аба кемелеринин кагылышуу коркунучу курч өскөн кырдаалдар түзүлдү. Ошондой эле «Баткен» аэропорту шаардын башкы планына киргизилбеген, аэродромго чектеш райондордо курулуштар жүрүп жатат.

Ошондой эле регионду өнүктүрүү максатында «Баткен» аэродромуна эл аралык аэропорт статусу берилгенин жана аэропортту кеңейтүү боюнча иштер пландаштырылганын белгилөө зарыл. Бирок эмдигиче АУТнын учуу тилкесин узартуу үчүн жер берүү маселеси чечилбеген бойдон калууда жана аэродромуна эларалык статуска ылайык келбейт.

 

«Исфана», «Жалалабад», «Нарын», «Казарман», «Кербен» жана «Талас» региондук (ички аба каттам аэропорттору) аэропорттору

 

Аэропорттордун бардыгы техникалык оң абалда. Бул аэропорттордо күнүмдүк оңдоолор жана зарыл болгондо чукурларды толтуруу АУТнын, РДнын жана перрондун иш аянтында жасалма жабуулар жүргүзүлүп турат. Ошондой эле зарыл болгондо аэропорттордун радиотехникалык жана метеорологиялык жабдууларын оңдоолор.

Такай каттамдар «Исфана» жана «Жалалабад» аэропортторунда гана жумасына 2-3 жыштыкта аткарылат.

Бардык айтылган аэропорттордун техникалык абалы тосуу менен капиталдык оңдоолорду талап кылат. Маселен, бардык айтылган аэропорттордо учуп-конуу тилкесинин, учурма жолунун жана перрондордун жабуусу эскирген, радиотехникалык жана метеорологиялык жабдуулар физикалык жактан эскирген, ресурстарын иштеп бүткөн же текшерүү жабдуусу жок, зарыл атайын техникалар жок. Ошондой эле АУТны узартуу талап кылынат, ага байланыштуу Кыргызстанда 50-70 жүргүнчү батуучу учактар жок, ал аэропорттордо учуп-конууну чектөөсүз жүзөгө ашырат. ВАе146-200 тибиндеги аба кемесин пайдалануу ички аэродрому бар жерлерге арналган, ага байланыштуу АКнын ушундай тибин пайдалануу үчүн пайдалануу чеги киргизилген.

Мамлекет жана бийликтин жергиликтүү өз алдынча органдары тарабынан болгон колдоо жүзөгө ашпай жатат, региондук аэродромдордогу бардык иштер жана иш-мамилелер «МАМ» ААК өз каражаттарынын эсебинен жүзөгө ашырылат.

Аэродромдун жака-белинде Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын бузуу менен аэродромдун чек аймагында Кыргыз Республикасынын Жарандык авиация агенттигинин макулдугусуз курулуштар жүрүп жатат. Турак үйлөрдү тыгыз курулганына байланыштуу аэродромдо аба кемелеринин учуусу чектелген жана аэродромдо турак үйлөр менен аба кемелеринин кагылышуу коркунучу курч өскөн кырдаалдар түзүлдү. Ошондой эле чектөөчү курулуштар зоналары бар аэропорттор шаарлардын башкы планына киргизилген эмес, ага байланыштуу аэродромго чектеш аймакта контролсуз курулуштар жүрүп жатат.

Ошол эле кезде ички аба каттамдарынын аэропорттору дайыма чыгашалуу болуп саналган жана саналат, анын артынан бул аэропорттордогу учуулар аткарылбайт же аткарылган каттамдардын саны жетиштүү эмес. Түзүлгөн кырдаалдын негизги себеби региондук жарандардын ички багыттар боюнча авиабилеттерди сатып алууга абалдары жок, алар бир кыйла арзан жана жер үстүндөгү транспортторду каалашат. Кыргыз Республикасынын авиакомпаниясынын аба паркы ички аба каттамдарынын учууларын аткаруу үчүн 50-70 кресло баткан аба кемелери жок.

«Кербен» аэропортунда 2018-жылга учуп-конуу тилкесин калыбына келтирүү боюнча иштер пландаштырылган. Бирок азыркы убакта Кыргыз Республикасында «Кербен» аэропортунда учуу мүмкүнчүлүгүн аткарууга, учуп-конуу тилкесинин чакан өлчөмүнө байланыштуу учактар жок.

АУТнын жабылышын оңдоо боюнча иштер такай учуулар болгон «Исфана» жана «Жалалабад» сыяктуу аэродромдордо жүргүзүлүп келет. Калган аэропорттордо капиталдык оңдоолорду жүргүзбөстөн күнүмдүк гана оңдоо иштери жүргүзүлүүдө. Аэродромдордун абалынын начарлаганына байланыштуу аэродромдордун ылайык келүү сертификаттарын узартуу, ага улай аларды пайдалануу мүмкүн эмес болууда. Маселен, «Кербен» жана «Талас» аэропортторунда учактарды пайдаланууга тыюу салынган, «Нарын» жана «Казарман» аэропортторуна пайдалануу чектөөлөрү киргизилген.

 

Кыргыз Республикасынын региондук аэропортторунун негизги проблемалары:

 

Анткени бул аэропорттордо учуулар аткарылбайт же жетиштүү эмес көлөмдө аткарылууда, бул аэродромдорго жетиштүү эмес көңүл бурулууда. Андыктан региондук аэропорттордун техникалык абалы эскирген абалда болууда. Жабуулардын ортосундагы оңдоо мезгили 8-10-жылды түзөт, андан соң жабууну асфальтбетондун жаңы жабуусу менен жабылышы зарыл болот. Бирок аэропорттордо пайдалануу мезгилинде учуп-конуу тилкесин жабуу аткарылбайт. Пайдаланууга эң алгачкы «Нарын» аэропорту 1964-жылы берилген. Региондук аэропорттордун узак мөөнөтөн бери пайдаланылып жаткандыгын эске алсак, алардын техникалык жана моралдык абалдары эскирген.

Кыргыз Республикасында 1700-2000 метр АУТнын узундугу менен аэродромдорду пайдалануу үчүн региондорго уча турган учактар жок. Азыркы убакта ички багыттар боюнча бардык каттамдар сыйымдуулугу 99 жүргүнчүгө чейинки ВАе146-200 тибиндеги учактарда жүзөгө ашырылат, бирок региондук аэродромдордогу АУТнын жетишсиздигине же мындай типтеги учактар үчүн бекемдиги чектелгенине байланыштуу мындай каттамдар авиакомпанияны чыгашага учуратып, жүргүнчүлөрдүн чектелген саны менен жүзөгө ашырылат. Жергиликтүү багыттар боюнча учактарды чектөөсүз жана учактардын кооптуу коркунучтарысыз аткаруу үчүн 50-70 кресло баткан өз ара-резервдик эки регионго уча турган типтеги аба кемесин сатып алуу зарылдыгын белгилөө зарыл. Мындай учурда мамлекет социалдык жана саясий маселелерди чечүүдө негизги кызыкдар жак катары улуттук авиаташуучуга мындай аба кемелерин сатып алууга колдоо көрсөтүүгө тийиш. Жетиштүү регулярдуу учууларды аткарган учурларда аэропорттор негизги ишинен алынган финансы каражаттарын бөлүү, күтүү жана аэропортторду өнүктүрүү абалына жетишет.

Иш жүзүндө бардык айтылган аэропорттор чыгашалуу болуп саналат. Ички багыттар боюнча регулярдуу учуулар «Жалалабад», «Баткен» жана «Исфана» аэропортторунда жүзөгө ашырылат. «Талас» жана «Кербен» аэропортторунун канааттандырарлык эмес техникалык абалынын себебинен региондук аэропортторду жетишсиз каржылоо болгон, мындан улам бул аэродромдордун сертификаттары чакыртып алынган. Ушундай эле себептер менен «Нарын» жана «Казарман» аэродромдорунун ылайык келүү Сертификаттарын чакыртып алуу коркунучу бар.

Аэропорттордун инфратүзүмдөрүнө, реконструкциялоо боюнча аталган иштерди жүргүзүү жана аэродром жабдууларын сатып алуу үчүн инвестицияларга муктаждыгы жыл сайын өсүүдө, «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын өздүк каражаты жетишсиз. Айтылган аэропорттордун рентабелдүү эместиги инвестицияларды салуу объектиси катары аэропорттордун инвестициялык тартымдуулугу бир кыйла төмөн. Аэропорттордун бир бөлүгү ал тургай, реконструкциялоону жүргүзгөн учурда, бир топко арзан инфратүзүмдөрү бар жолдорду жерде жүргөн транспортту пайдаланууну артык көргөн региондун жашоочуларынын айынан аларды пайдаланышпайт. Региондук аэропорттордо авиакаттамдарды уюштуруу аракети авиабилеттердин сатылбаганына байланыштуу үзгүлтүккө учуроодо.

Аэропорттордо айланасында Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын – Аба кодексин бузуу менен курулуштар активдүү жүрүүдө, аба кемелери келүү зонасында коопсуз учууларга терс таасир этүүчү курулмалар курулууда. Алсак, маселен «Баткен», «Каракол», «Жалалабад», «Кербен» аэропорттору ушундай курулган, демек аларды кеңейтүүгө болбойт. Аэропорттордун көпчүлүк бөлүгү региондордун өнүгүү планына кирбейт, айрым аэропорттордун ордуна башка объектилер пландаштырылат.

Комитеттин жыйынында депутаттар У.З. Ормонов, М.Э. Мавлянова, К.Ш. Баймуратов, Жунус уулу Алтынбек, С.М. Джураев, Н.К. Алимбеков жана А.М. Эргешов тарабынан май куюучу комплекстердин иши, финансы каражаттарын бөлүштүрүү, «Манас-Менеджмент» мекемесин сатып алуунун негиздүүлүгү жана максатка ылайыктуулугу, кирүү-чыгуу залдарындагы, жүк бөлүмдөрүндөгү ишти уюштуруу, имарат-жайларды ижарага берүү жана аларды тыкыр изилдөө үчүн жумушчу топ түзүү маселелери козголду.

Ошондой эле депутат У.З. Ормонов «Эйр Кыргызстан» авиакомпаниясынын башкы директору Ж.Т. Бектургановго жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун жооптуу кызматкерлерине аталган мекемени аңдап туруп банкроттук абалга жеткиргендиги үчүн жоопкерчиликке тартуу зарылчылыгын белгиледи.

 

Баяндалгандардын негизинде Комитет төмөнкүдөй чечимге келди:

 

1. «Манас» эл аралык аэропорту» ААКны жана региондук аэропортторду өнүктүрүү боюнча жүргүзүлгөн иштер жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун төрагасы Р.Т. Тулебердиевдин маалыматы эске алынсын.

 

2. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө сунушталсын:

- бийликтин жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынан аэропорттор жайгашкан аймакка «Кыргыз Республикасынын стратегиялык объекттери жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын жана Кыргыз Республикасынын бардык аэродромдору стратегиялык объект болгондугунун негизинде Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2009-жылдын 14-августундагы № 532 токтомунун талаптарын кыйшаюусуз сактоого жана аэропортко тоскоол кылган курулуштарды калктуу конуштарды курууга тыюу салууга жетүүсү;

- «Манас» аэропортунун келечек өнүгүшүнө арналган 489,0 га жерди кайтаруу максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2009-жылдын 16-майындагы № 295 токтомун күчүн жоготту деп таануу жөнүндө маселени карасын;

- Комитеттин 2017-жылдын 28-ноябрындагы чечиминин төмөнкүлөр сунушталган пунктун кароого кайрадан кайрылсын - «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын жана региондук аэропорттордун натыйжалуулугун арттыруу жана өнүктүрүү үчүн жагымдуу шарттарды түзүү максатында «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүүнү демилгелесин жана Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин кароосуна киргизсин.

- «Эйр Кыргызстан» авиакомпаниясынын башкы директору Ж.Т.Бектургановго жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонддун жооптуу кызматкерлерине аталган мекемени кризистик абалга жеткиргендиги үчүн укуктук баа берилсин.

 

3. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонду:

- инвестициялык өнөктөштөрдү кызматташууга тартуу боюнча чараларды кабыл алсын, ал сунуш «Манас» эл аралык аэропорту» ААКны жана региондук аэропортторду өнүктүрүү боюнча бир кыйла артыкчылыктуу долбоорлорду ишке ашыруу үчүн улуттук кызыкчылыкдарга ылайык келет;

- чарбалык иштердин натыйжасында алынуучу жыл сайын республикалык бюджетке чегерилүүчү пайдадан дивиденддердин үлүшүн төмөндөтүү жөнүндө жана аларды аэропортторду өнүктүрүүгө андан ары багыттоо үчүн Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн алдына сунуштасын.

 

4. «Манас» эл аралык аэропорту» ААКсы:

- жүргүнчүлөрдү тейлөөнүн сапатын арттыруу максатында «Манас» жана «Ош» эл аралык аэропортторунун аэровокзалдык комплексттерин модернизациялоо жана кеңейтүү боюнча долбоорлорду ишке ашырууну, транзиттик залдарды уюштурууну, туристтик тартымдуулук максатында тейлөөнү жакшыртууну тездетсин;

- «Манас» аэропортун өнүктүрүүнүн келечегин жана экинчи учуп-конуу тилкесин курууну эске алуу менен аны курууга жаткан аймакты резервдөөнү карасын.

5. Кыргыз Республикасынын Транспорт жана жолдор министрлигине караштуу Жарандык авиация агенттиги:

 

- региондук аэропорттордун инфратүзүмдөрүн өнүктүрүү маселелеринде аэродромдун жака-белине имараттарды, курулмаларды же башка объекттерди куруу, жайгаштыруу, орнотуу же пайдалануу боюнча Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын талаптардын сакталышына, курулуштар чектелүүчү зоналардын ченемдердин сакталышына такай контролду жана Архитектура, курулуш жана турмуш-тиричилик коммуналдык чарбасы мамлекеттик агенттиги жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик каттоо кызматы, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен тыгыз өз ара аракеттенүнү жүзөгө ашырсын;

- Мамлекеттик санитардык-эпидиомологиялык кызмат менен бирдикте аэродромдун жака-белинде санитардык-коргоо зоналарынын талаптарынын сакталышына такай контролду жүзөгө ашырсын.

6. «Манас» эл аралык аэропорту» ААКнын ишмердүүлүгүн ар тараптуу изилдөө үчүн жумушчу тобу түзүлсүн;

7. Комитеттин чечиминин аткарылышынын жүрүшү тууралуу 2018-жылдын 30-декабрына чейин маалымат берилсин;

8. Чечимдин аткарылышын контролдоо Комитеттин бөлүмүнө жүктөлсүн.

 

Төрага                                                                                  М.А. Аманкулов

Количество просмотров : 592