ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству от 23 октября 2018 года к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» (на второе чтение)

14-11-2018 10:00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству от 23 октября 2018 года

 

к проекту Закона Кыргызской Республики

«О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

«Об энергетической эффективности зданий»

(на второе чтение)

 

Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий», инициированный постановлением Правительства Кыргызской Республики №93 от 15 февраля 2018 года и принятый постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №2611-VI от 4-октября 2018-года в первом чтении, отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях устранения пробелов в Законе Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий», регламентирующем отношения в области энергетической эффективности зданий.

Концепция данного законопроекта направлена на усовершенствование Закона Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий».

Вместе с тем, по законопроекту имеются нижеследующие замечания Комитета.

В законопроекте прослеживается излишняя детализация той или иной статьи.

Пункт 1 статьи 1 законопроекта, часть 10 статьи 5 Закона Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» предлагается дополнить абзацем первым следующего содержания: «По истечении срока действия энергетического сертификата здание должно пройти повторную энергетическую сертификацию». Не обоснована необходимость внесения текста такого содержания, так как сертификаты выдаются на определенные сроки и после истечении сроков обязательна повторная сертификация. Соответственно возникает вопрос о целесообразности внесения дополнения такого содержания в закон.

Также законопроектом предлагается статью 5 действующего Закона дополнить частью 15 следующего содержания: «Систематизированный учет данных энергетических сертификатов зданий, отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения, сертифицированных специалистов по энергетической сертификации зданий и по периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения осуществляется в государственном реестре в области энергетической эффективности зданий. Порядок ведения государственного реестра в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.».

В ходе обсуждения 22 мая 2018 года депутаты отметили, что принятие законопроекта в предлагаемой редакции нецелесообразно, в связи с чем необходимо доработать.

Госстрой в своем письме (вх. 28 мая 2018 года) отмечает, что согласен с замечаниями Комитета по первому абзацу пункта 1 статьи 1 законопроекта.

Относительно второго абзаца пункта 1 статьи 1 законопроекта, обосновывая необходимостью дополнения частью 15, вследствие того, что в действующей редакции в пунктах 4 и 6 части 4 статьи 6 Закона изложено, что один реестр имеет статус государственного, а другой лишен такового (т.е. ведение реестра сертифицированных специалистов не имеет статус государственного).

Однако, в пункте 10 статьи 3 Закона изложено, что «сертифицированный специалист - физическое лицо, получившее государственный квалификационный сертификат в сфере энергетической сертификации зданий и (или) осуществления периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;».

В этой связи, Комитет считает нецелесообразным внесенное дополнение частью 15 статьи 5 вышеуказанного Закона и предлагает статьи 1 и 2  изложить в следующей редакции:

 «Статья 1

  Внести в Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1040) следующие изменения:

1. В части 4 статьи 6:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) ведение государственного реестра:

а) энергетических сертификатов зданий, отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

б) сертифицированных специалистов по энергетической сертификации зданий и по периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения.

Порядок ведения государственного реестра, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливается Правительством Кыргызской Республики.»;

б) пункт 6 признать утратившим силу.

2. Статью 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Порядок квалификационной сертификации специалистов в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.».

3. Статью 8 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Порядок мониторинга за качеством выполненных работ по энергетической сертификации зданий и (или) периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения устанавливается Правительством Кыргызской Республики.».

Статья 2

Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.».

 

Далее, следует отметить, что согласно статьи 3 проекта Закона, данный Закон вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Однако, в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступают в силу не ранее пятнадцати дней со дня официального опубликования, в этой связи Комитет предлагает статью 3 законопроекта изложить в следующей редакции:

«Статья 3

 Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.».

 

Кроме того, в целях соблюдения нормотворческой техники, пункты 1 и 2 статьи 1 законопроекта, необходимо привести в соответствие с требованиями предусмотренными пунктом 43 Инструкции по законодательной техники, также необходимо пункты подразделять на подпункты, обозначаемые строчными буквами алфавита на государственном языке с закрывающейся круглой скобкой.

На основании вышеизложенного, Комитет приходит к следующему заключению:

 

  1. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий», одобренного постановлением Правительства Кыргызской Республики  от 15 февраля 2018 года №93 и  принять его во втором чтении с учетом замечаний и предложений.

 

2. При рассмотрении данного законопроекта на пленарном заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики определить докладчиком депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мавлянову М.Э.

 

 

 

Заместитель председателя                                       Жунус уулу Алтынбек

 

 

 

 

 

 

 

Количество просмотров : 366