Прямой
эфир
РЕШЕНИЕ
Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству
от 14 января 2020 года
Об исполнении Закона Кыргызской Республики “О внесении изменений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики”
от 11 января 2019 года №3
Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству (далее – Комитет), заслушав информации Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Боронова К.А., заместителя министра транспорта и дорог Кыргызской Республики Ногойбаева Ж.А. об исполнении Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики» (по реализации проекта «Открытое небо») № 3 от 11 января 2019 года, отмечает следующее:
Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики» № 3 от 11 января 2019 года был инициирован депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (А.Нурбаевым, И.Пирматовым, М.Мавляновой, М.Бакировым, Н.Алимбековым, Ж.Акаевым, К.Иманалиевым, Д. Джумабековым, Ж. Турускуловым, У. Примовым, А.Осмоновой, А. Жамангуловым, Д. Бекешевым, С.Джураевым, Алтынбек Жунус уулу, К.Керезбековым, А.Кулбараковым, А.Жээнбековым и А.Сулаймановым), 11 января 2019 года подписан Президентом Кыргызской Республики и вступил в силу.
Согласно информации Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в связи с внесенным правом по «пятой степени свободы воздуха» в Воздушный Кодекс Кыргызской Республики приказом Министерства транспорта и дорог КР утвержден план по реализации политики по «пятой степени свободы воздуха» в Кыргызской Республике.
Приказом Премьер министра КР №238 от 12 мая 2019 года была создана межведомственная рабочая группа по реализации права «пятой степени свободы воздуха» и дано поручение разработать план мероприятий в двух недельный срок.
В Агентстве Гражданской авиации при министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (далее – Агентство) проведены встречи с представителями иностранных авиакомпаний «Аэрофлот», «Южно-китайские авиалинии», «Турецкие авиалинии» и «Уральские авиалинии» по предоставлении права «пятой свободы воздуха» в Кыргызской Республике в одностороннем порядке. В ходе встреч обсуждались вопросы о возможности выполнения рейсов иностранными авиакомпаниями через Кыргызстан в третьи страны, в частности вопросы по выполнению рейсов Бишкек-Пекин-Сеул, Бишкек-Урумчи-Сеул, Екатеринбург-Ош-Стамбул и другие города с использованием права «пятой свободы воздуха» в Кыргызской Республике.
Агентство проинформировала представителей авиакомпаний, что ОАО Международный аэропорт «Манас» разработало специальное пакетное предложение для авиакомпаний, открывающим новые маршруты в/из/через Кыргызскую Республику при применении пятой степени свободы воздуха, которое утверждено Председателем правления ОАО «МАМ» от 01.09.2019 г.. Согласно этому предложению авиакомпания, открывшая новый авиарейс получает 30% скидку на все сборы аэропорта и аэронавигационного обслуживания в течении года.
Российская авиакомпания «Уральские авиалинии» письмом от 19.08.2019г. №7.5-10000 проинформировала Агентство о заинтересованности в выполнении рейса Екатеринбург-Ош-Стамбул с использованием права пятой свободы воздуха на участке Ош-Стамбул.
Кроме того, письмом от 26.09.2019 года №7.1.2-750 Российская авиакомпания «Уральские авиалинии» обратилась с просьбой оказать содействие по выполнению рейсов Екатеринбург-Бишкек-Прага.
По поручению Министерства иностранных дел Кыргызской Республики в 3 квартале 2019 года заграничными учреждениями Кыргызской Республики были проведены встречи в 41 стране с министерствами транспорта в целях информирования права «пятой степени свободы воздуха» в Кыргызской Республики.
На сегодняшний день по направлению Бишкек-Ош регулярные полеты выполняют авиакомпании «Авиа Траффик Компани» - 6 раз в неделю, «Тез Джет» - 3 раза в день, а «Эйр Манас» - до 26 ноября приостановила полеты 3 раза в день в связи с проведением технического осмотра воздушных судов.
Тарифы на воздушные перевозки формируется исходя из всех эксплуатационных затрат авиаперевозчика. Себестоимость авиабилетов формируется путем деления на количество перевезенных пассажиров на весь год, при этом учитывается не только отдельно взятый рейс, а за весь год.
Тарифы авиакомпаний по маршруту Бишкек – Ош, Ош – Бишкек варьируют от 1750 до 4000 сомов, в зависимости от спроса и предложения, что определяется сезонностью перевозок и глубинной продаж (то есть чем раньше от даты вылета приобретен билет, тем ниже тариф, соответственно, его стоимость).
|
Маршрут |
Авиакомпания |
Стоимость а/б (в сомах) |
|
Бишкек-Ош-Бишкек |
Авиа Траффик Компани |
от 2750 до 3550 |
|
Тез Джет |
от 2450 до 3850 |
|
|
Эйр Манас |
от 1750 до 4000 |
Приказом Агентства гражданской авиации от 21 декабря 2017 года №658/п во исполнения Решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству от 28 ноября 2017 года «О тарифах билетов, на авиарейсах, осуществляемых по внутриреспубликанским маршрутам» и протокольного поручения Вице-премьер-министра Кыргызской Республики от 28 ноября 2017 года №18-95, определено рекомендованный предельный (максимальный) уровень тарифов для внутриреспубликанских авиаперевозок до 4000 (четыре тысячи) сом с учетом агентских вознаграждений.
По информации ОАО «Международный аэропорт «Манас», согласно поручению Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Боронова К.А. от 13.07.2019 года № 18-23942 и Плану мероприятий по реализации политики «пятой степени свободы воздуха» в Кыргызской Республике, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 28.06.2019 года № 178, ОАО «МАМ» ведет регулярную работу в рамках своей компетенции.
Согласно вышеуказанному Плану, ОАО «МАМ» совместно с филиалами и дочерними компаниями разработало специальную программу лояльности – «Пакетное предложение». Это максимально гибкая и выгодная система лояльности для авиакомпаний, разработанная с целью открытия новых маршрутов, расширения географии полетов и повышения конкурентоспособности аэропортов ОАО «МАМ».
Программа лояльности включает комплекс выгодных услуг для авиакомпаний:
- наземное обслуживание воздушных судов со стандартным перечнем услуг;
- услуги Воздушно-грузового центра;
- заправка воздушного судна авиатопливом;
- поставка бортового питания;
- информационно-рекламные услуги.
«Пакетное предложение» носит конфиденциальный характер и действует исключительно для новых авиакомпаний, и действующих авиакомпаний-партнеров, открывающих новые пассажирские/грузовые регулярные/чартерные рейсы в международных аэропортах «Манас», «Ош» и «Иссык-Куль».
«Пакетное предложение» для авиакомпаний от 26.08.2019 года, разработанное ОАО «МАМ» в рамках реализации политики «пятой степени свободы воздуха» в Кыргызской Республике, введено в действие с 1 сентября 2019 года.
Согласно III разделу Плана, по привлечению иностранных авиакомпаний для осуществления рейсов через территорию Кыргызской Республики посредством постоянного и качественного информирования, ОАО «МАМ» направило официальные письма следующим авиакомпаниям о введении «пятой степени свободы воздуха» в Кыргызской Республике и о готовности предоставить выгодные условия сотрудничества:
1) национальным корейским авиакомпаниям «Asiana Airlines» и «Korean Air» по открытию транзитных или прямых маршрутов из г. Сеул (Республика Корея) в г. Бишкек;
2) казахским авиакомпаниям «Air Astana» и «Qazaq Air» по открытию нового маршрута из г. Нур-Султан в международный аэропорт «Иссык-Куль» в целях удовлетворения спроса пассажиров в авиаперевозках в летний туристический сезон;
3) казахской авиакомпании «Air Astana» по открытию нового маршрута из казахстанских городов в Улан-Батор через Бишкек с применением политики открытого неба;
4) российским авиакомпаниям АО «Авиакомпания Сибирь» (S7) и «Уральские Авиалинии» по открытию новых маршрутов из г. Москва или Екатеринбург в международный аэропорт «Иссык-Куль» (с. Тамчы) с целью удовлетворения спроса пассажиров в авиаперевозках в летний туристический сезон;
5) азербайджанской авиакомпании «Азербайджанские Авиалинии» по открытию нового транзитного маршрута через г. Бишкек или возобновления прямого пассажирского рейса «Баку-Бишкек-Баку»;
6) турецкой авиакомпании «Turkish Airlines» по возобновлению маршрута «Стамбул-Ош-Стамбул» в международном аэропорту «Ош»;
7) турецкой авиакомпании «ONUR AIR» (турецким лоукостерам) о рассмотрении возможности открытия нового маршрута из города Стамбул в Ош;
8) авиакомпании «Туркменские Авиалинии» по возобновлению грузового авиарейса и открытию нового пассажирского маршрута «Ашхабад-Бишкек-Ашхабад»;
9) Посольству Кыргызской Республики в государстве Кувейт по открытию новых пассажирских маршрутов из Кувейта в международные аэропорты «Манас», «Ош», «Иссык-Куль» и грузовых авиарейсов в международном аэропорту «Манас». По итогам переписки и переговоров кувейтская авиакомпания «Jazeera Airlines» выразила готовность открыть новый маршрут «Кувейт-Ош-Кувейт». 28 октября 2019 г. был выполнен первый рейс, авиаперелеты будут осуществляться частотой два раза в неделю;
10) российской авиакомпании «Уральские Авиалинии» по открытию нового транзитного маршрута через г. Бишкек в города Европы. По итогам переписки и переговоров авиакомпания выразила готовность выполнять новый транзитный маршрут из г. Москва или Екатеринбург в г. Прага (Чехия) через международный аэропорт «Манас» (г. Бишкек). В настоящее время ОАО «МАМ» ожидает согласование маршрутов авиационными властями Чешской Республики;
11) российской авиакомпании «Уральские Авиалинии» по открытию нового транзитного маршрута из российских городов в Стамбул через Ош, по итогам переписки и переговоров, авиакомпания вызвала готовность к выполнению новых транзитных перелетов. В настоящее время ОАО «МАМ» ожидает согласование маршрутов турецкими авиационными властями;
12) российской авиакомпании «Алроса» по открытию новых маршрутов из Иркутска в города Бишкек, Ош и в летний период на Иссык-Куль (с. Тамчи);
13) национальному авиаперевозчику Узбекистана «Узбекистон хаво йуллари» по открытию новых транзитных авиамаршрутов «Ташкент-Бишкек-Дели» или «Ташкент-Бишкек-Сеул»;
14) крупной лоу-кост авиакомпании Венгрии «Wizz Air» по открытию прямых рейсов из г. Бишкек в города Европы;
15) крупнейшей частной авиакомпании Индонезии «Lion Air» по открытию прямого рейса «Джакарта-Бишкек-Джакарта»;
16) иранской авиакомпании «Iran Air» по открытию новых грузовых рейсов;
17) иранской авиакомпании «Varesh Airlines», по открытию и возобновлению пассажирского рейса «Мешхед-Бишкек-Душанбе-Бишкек». 5 ноября 2019 года в аэропорту «Манас» прошла деловая встреча с представителями авиакомпании и Посольства с программой ознакомления с инфраструктурой столичного аэропорта.
На заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 10 октября 2019 года депутат Касымалиева А.К. сообщила, прошло 9 месяцев со дня принятия закона по «Открытому небу», однако ничего не сделано по этому направлению. Она предложила пригласить Премьер-министра по данному вопросу, и пусть на Правительственном часе даст полную информацию. Вместе с тем добавила, что цены на билеты на внутренние маршруты дорогие. На основании изложенного, было дано протокольное поручение Комитету.
Комитет направил для исполнения Протокольное поручение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики П№ 380-VI от 14 марта 2019 года в Правительство Кыргызской Республики (исх. № 6-6800и/19 от 29.10.2019 г.) на который 21 и 27 ноября т.г. были получены ответы (вх. № 6-24600/19, №6-25049/19).
В ходе заседания была предоставлена полная информация, даны соответствующие поручения Правительству и депутатами было отмечено, что нет необходимости в проведении Правительственного часа.
Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Боронов К.А. сообщил, что имеются ряд работ, которые должно выполнить Правительство, и когда они будут подытожены, предоставят дополнительную информацию.
Учитывая вышеизложенное, Комитет принял следующее решение:
1. Принять к сведению информации Первого вице премьер-министра Кыргызской Републики Боронова К.А., заместителя министра транспорта и дорог Кыргызской Республики Ногойбаева Ж.А. об исполнении Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики» №3 от 11 января 2019 года.
2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:
- субсидировать авиакомпании для покупки воздушных судов путем выделения ссуд из республиканского бюджета;
- привлечь инвестиционных партнеров для реализации приоритетных проектов по развитию ОАО «Международный аэропорт «Манас» и региональных аэропортов;
- продолжить разработку нормативных правовых актов в соответствие со стандартами и рекомендациями ИКАО, для ускорения процесса вывода кыргызских авиакомпаний из «черного списка» Евросоюза;
- четко определить срок вывода гражданской авиации Кыргызской Республики из «черного списка» Евросоюза;
- ОАО «Международный аэропорт «Манас» провести работы по реконструкции аэропортов «Манас», «Ош», «Ысык-Көл»;
- в целях повышения безопасности полетов, Фонду по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики совместно с ОАО «МАМ» решить вопрос о выделении участка земли площадью 0.1 га Государственному предприятию «Кыргызаэронавигация» при министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики для строительства аэронавигационной вышки на территории международного аэропорта «Ош»;
- провести встречи и консультации с авиакомпаниями, туристическими агентствами в рамках «пятой степени свободы воздуха»;
- внедрить систему обмена пассажирами и грузами между авиакомпаниями;
- с учетом агентских вознаграждений определить предельный (максимальный) уровень тарифов на внутриреспубликанские авиабилеты до 3000 сомов;
- в целях развития туризма реконструировать взлетно-посадочную полосу международного аэропорта «Каракол» для приема воздушных судов без ограничений по массе;
- в целях развития зимнего туризма уложить альтернативную асфальтированную 4 полосную 7 км дорогу до места зимнего отдыха (лыжная база «Каракол»), расположенного в Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области.
3. Настоящее решение направить в Правительство Кыргызской Республики для исполнения соответствующих пунктов и заместителю Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Касымалиевой А.К. для снятия вышеуказанного Протокольного поручения с контроля Комитета.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на отдел Комитета.
Заместитель Председателя А.М. Эргешов
